Свободный интернет служит, пожалуй, одним из основных маркеров демократичности государства. Есть цензура – нет свободы в интернете, и наоборот. Не так давно Freedom House выпустил доклад, в котором приводится отчёт по определению уровня свободы интернета по странам. На этот раз Казахстан занял 32 место из 100 с пометкой о “несвободном” интернете в республике. В отчёте было также указано, что казахстанские пользователи нередко сталкиваются с препятствиями к доступу некоторых сайтов и права юзеров часто нарушаются. Очевидно, что это сильно противоречит лозунгам о Новом Казахстане и слышащем государстве. Что не так с всемирной сетью в Казахстане, расскажет редакция Orda.kz.
Январские и прочие блокировки
Уровень свободы в сетевом пространстве Казахстана идёт на убыль. Авторы доклада Freedom House связывают этот тренд с январскими событиями, когда миллионы казахстанцев в одночасье потеряли доступ к интернету. Правительство объясняло своё решение борьбой с террористическими угрозами, дезинформацией и пресечением коммуникаций между бандформированиями.
Так как города Казахстана были охвачены хаосом, в стране было введено чрезвычайное положение. Из доклада следует, что тогда было разрешено публиковаться только нескольким проправительственным изданиям — другим разрешалось работать только после восстановления интернета. В результате под блокировку попали такие важные, по мнению Freedom House, издания, как Orda.kz, Vlast, КазТАГ – впрочем, они продолжали освещать события через свои Telegram-каналы.
Седьмого января правительство восстановило доступ к некоторым государственным и частным новостным сайтам – правда, у некоторых это продолжалось недолго. Уже в конце января 2022 года новостной портал “Кокшетау Азия” был заблокирован на несколько дней. Это было связано с судебным преследованием главреда портала Нуржана Баймулдина. Критические посты автора на Facebook были расценены в качестве “провокаций”.
Однако законы, связанные с интернетом, стали меняться как после, так и до кровавого января. К примеру, в мае 2022 года власти внесли поправки к “Закону о защите прав детей”, который обязывает соцсети назначать специальных представителей и удалять контент, считающимся незаконным или этически неприемлемым. Хотя ревизия закона направлена на усиление защиты прав детей, есть вероятность, что изменения были внесены для ужесточения контроля над интернетом.
Ранее, в октябре 2021 года, правительство заблокировало выпуск новостей HOLA News на десять дней. Причиной блокировки стал отказ издания удалить статьи, где освещались итоги расследования “Документов Пандоры”, в которых рассказывалось об офшорных счетах соратников Назарбаева.
СМИ и интернет в ежовых рукавицах спецслужб?
Если действия властей в январе, последущие и ранние изменения в законопроекты можно объяснить сложившимися обстоятельствами, то другие поправки скорее продиктованы едва ли теми же намерениями. “Все разговоры, чтобы влезть в Конституцию, изменять её — это от дьявола” высказался в 2003 году Нурсултан Назарбаев. Что до изменений, то согласно докладу, у государства есть немало рычагов давления на свободу в интернете и СМИ в стране.
Согласно постановлению от 2018 года, Минобороны, МВД, Генеральная прокуратура и Комитет национальной безопасности (КНБ) имеют приоритетный доступ к сетям телекоммуникаций с правом приостанавливать работу этих сетей в случае чрезвычайной ситуации. При этом временных ограничений на приостановку работы сети просто нет. Из доклада следует, что силовые структуры фактически имеют полный карт-бланш над контролем СМИ и сети в Казахстане.
По данным отчёта, КНБ имеет право действовать без решения суда, хотя комитет обязан уведомить об этом другие государственные органы в течение суток.
Всё благодаря Государственной технической службе (ГТС), которая с 2017 года контролируется КНБ. Ценность такого инструмента сложно переоценить – ведь ГТС – основной орган по централизации телекоммуникационных сетей и точек обмена интернет-трафиком в Казахстане. Хотя сейчас ГТС –акционерное общество, служба сохраняет право цензуировать контент и даже ограничивать интернет-подключение.
В докладе говорится, что с 2016 года КНБ имеет полномочия приостанавливать работу “сетей и средств связи и доступа в интернет” в “неотложных случаях, которые могут повлечь за собой совершение тяжких или особо тяжких преступлений”. С 2020 года Комитет также не обязан получать для этого предварительное разрешение, хотя о принятых действиях комитета должны знать Генеральная прокуратура и соответствующий регулятор Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.
С 2014 года Генеральная прокуратура также уполномочена выносить предписания об отключении услуг связи без решения суда в случае “использования сетей в преступных целях, направленных на причинение вреда интересам личности, общества или государства”, включая дезинформацию, экстремизм, терроризм, массовые беспорядки или участие в несанкционированных массовых мероприятиях – речь здесь идёт, конечно, в том числе о митингах, написали авторы доклада Freedom House.
В 2012 году поправки к Закону о национальной безопасности дали правительству право приостанавливать телекоммуникационное вещание во время антитеррористических операций или операций по подавлению беспорядков.
Кроме рычагов давления на интернет и СМИ, сетевая инфрастуктура страны не отличается большой разновидностью. Государственная компания “Казахтелеком” де-факто является монополистом в магистральной интернет-инфраструктуры страны. А это уже наводит на некоторые выводы.
Но всё это ещё только цветочки. В декабре 2020 года совместно с КНБ были проведены учения “Кибербезопасность Нур-Султан 2020”. На официальной странице учений указано следующее:
“В период проведения киберучений возможно возникновение различных проблем с доступом к некоторым зарубежным интернет-ресурсам, которые могут быть устранены путём установки сертификата безопасности.”
В докладе Freedom House мера с сертификатом расценивается как попытка государства отслеживать пользовательский интернет-траффик. Ранее, в 2015 и 2019, эта правительство уже пыталось осуществить эту меру.
Что с мобильной связью и давлением цензуры без прямых запретов? Рассуждаешь корреспондент Orda.kz: