Президент России Владимир Путин принял решение об упразднении Ростуризма. Почему так случилось? И что будет с туриндустрией в России дальше?
У семи нянек
Ростуризм был создан в 2004 году и находился в прямом подчинении правительства до 2008 года. Затем он был передан в ведение Минспорта. Спустя еще четыре года агентство оказался под Минкультуры после преобразования Министерства спорта, туризма и молодежной политики.
С сентября 2018 года по июнь 2020 года его курировал Минэк. В последние два года Ростуризм напрямую подчинялся правительству. С 2019 года ведомством руководила Зарина Догузова. И вот новый переезд под Минэк, теперь уже с ликвидацией.
В Минэке отрасль будет курировать профильный замминистра, его кандидатура еще обсуждается, но эта позиция точно будет предложена и Догузовой, сообщили «Ведомостям» два источника, близкие к правительству.
Упразднение Ростуризма и передача его функций Минэкономразвития позволит сконцентрироваться на вызовах и приоритетах отрасли, заявил вице—премьер Дмитрий Чернышенко, слова которого передал его представитель. Вице—премьер отметил, что результаты работы Ростуризма, а также опыт и компетенция Минэкономразвития ускорят достижение поставленных целей.
Очень сложные взаимоотношения
Упразднение Ростуризма связано с тем, что агентство так и не смогло выполнить ряд принципиальных задач, которые на него возлагались, говорят источники «Ведомостей». Оно так и не смогло сформировать отраслевой закон о туризме, который должен был заменить устаревшее регулирование, предположил источник, близкий к правительству.
При этом решение президента могло стать продолжением спора, который состоялся на президиуме Госсовета по туризму 6 сентября в рамках Восточного экономического форума. На мероприятии развернулась дискуссия по поводу создания «единого окна» – ведомства, которое бы отвечало за развитие туризма.
Ключевой проблемой была неясность в системе управления отраслью, говорят эксперты. Помимо Чернышенко к этой сфере причастен вице—премьер Марат Хуснуллин, шесть министерств, Ростуризм, три госкорпорации — Туризм.РФ, Дом.РФ, Кавказ.РФ, правительственная комиссия по туризму, комиссия Госсовета по туризму, комитет Госдумы по туризму. «И все они находятся в очень сложных взаимоотношениях», отмечают отраслевые специалисты.
Не думал, не гадал, никак не ожидал
Рынок не знал, что упразднение Ростуризма произойдет сейчас и случится в такой форме, признают эксперты. Теперь для развития отрасли важно, кто будет курировать ее в Минэкономразвития и на чем министерство предложит сосредоточиться в самое ближайшее время.
Не секрет, что Ростуризм готовил документы, которые с бизнесом не обсуждались и потом переделывались, так как по ним невозможно было работать, говорят отраслевые эксперты. Отрасли нужна нормативная база, которая должна помогать нацпроекту «Туризм и индустрия гостеприимства»
Он стартовал весной 2021 года по поручению президента. В мае 2022 года Чернышенко говорил, что большинство показателей нацпроекта по туризму по итогам года перевыполнены. По данным Ростуризма, за январь – сентябрь внутренний турпоток составил 46,9 млн человек. Показатель нацпроекта «турпоездки иностранцев» перевыполнен на 76% в 2022 году — страну посетило 6,7 млн человек при плане 4,9 млн. Экспорт туруслуг за девять месяцев составил 2,4 млрд долларов при плане 2 млрд.
«Пациент скорее мертв, чем жив»
Но сейчас необходимо заняться решением системной проблемы — ликвидацией экономической несамостоятельности туристической инфраструктуры, чтобы она могла развиваться не только благодаря субсидиям, которых и так не хватало на всех, рассуждают эксперты.
За все время так и не был решен вопрос по выводу краткосрочной аренды так называемого туристического жилья из серой зоны, что мешает равной конкуренции на рынке. «Так и не был поставлен диагноз отрасли. А он плачевный — пациент скорее мертв, чем жив. Отрасли нужны серьезные реформы», — заявил «Ведомостям» член правсовета по развитию туризма Алексей Кожевников.
По словам экспертов, если повысить рентабельность туристической инфраструктуры с 6% до 15—20%, отрасль будет более понятна и для банков, и для частного капитала
Необходимо снизить фискальную нагрузку в туристической отрасли, проанализировать все административные барьеры, которые негативно влияют на рентабельность проанализировать деятельность созданных особых экономических зон туристического типа на предмет их эффективности, говорят специалисты.С таким предложением отраслевое сообщество уже обратилось к министру экономического развития Максиму Решетникову.
При этом турбизнес ожидает, что и проекты Ростуризма не будут отодвинуты на второй план и получат развитие под надзором Минэка.
Спасибо, что дочитали до конца
Ставьте 👍 - это важно для нас
Не забудьте подписаться на канал
