Аннотация на русском языке: статья рассматривает понятие и проблемы применения такой меры семейно-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, как лишение родительских прав. Выделены возможные направления совершенствования института лишения родительских прав.
Abstract in English: the article examines the concept and problems of applying such a measure of family legal responsibility of parents for non-fulfillment or improper fulfillment of parental duties, as deprivation of parental rights. Possible directions of improvement of the institution of deprivation of parental rights are highlighted.
Ключевые слова: родительские права и обязанности, ответственность, семейное законодательство, лишение родительских прав, ограничение родительских прав, злоупотребление, уклонение, защита интересов ребенка, несовершеннолетний ребенок, семейно-правовая ответственность.
Keywords: parental rights and obligations, responsibility, family legislation, deprivation of parental rights, restriction of parental rights, abuse, evasion, protection of the interests of the child, minor child, family legal responsibility.
Семейный кодекс Российской Федерации был принят 29 декабря 1995 года, вместо действовавшего до этого Кодекса о браке и семье Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, и получил номер 223 (далее ФЗ-223). Данный документ является основным нормативным актом, регулирующим семейные отношения на всей территории Российской Федерации. Семейный кодекс состоит из 8 разделов, 22 глав и 170 статей.
Как и любой основной регулирующий документ, ФЗ-223 подвержен изменениям в зависимости от проходящих социальных, политических и экономических тенденций. Последнее изменение прошло 4 июля 2022 года. Благодаря основным поправкам были уточнены ряд моментов связанных с разделом имущества и отстаивания интересов обоих супругов, но менее отражены и учтены интересы несовершеннолетних иждивенцев, т.е. несовершеннолетних детей.
На сегодняшний день в нашей стране законодательство регулирующие семейные отношения и гарантии социальной защиты несовершеннолетних нуждается в совершенствовании, поскольку обстановка в России излишне динамична.
Об существенной эскалации проблем семейного института свидетельствуют и результаты исследований компетентных организаций в отношении РЕБЕНОК – РОДИТЕЛЬ с точки зрения гуманитарных наук, в части психологии и вследствие переходящих в поле юриспруденции при невозможности существования семьи, т.е. брака между мужчиной и женщиной.
По данным Федеральной службы государственной статистики на протяжении долго времени, в нашей стране, наиболее популярным возрастом для замужества россиянок были от 18 до 24 лет, то в настоящее время большинство женщин выходят замуж в возрасте от 25 до 34 лет, а мужчины от 28 до 34 лет.
Несмотря на то, что фактический средний возраст вступления в первый брак у современных россиян сдвинулся к 25 годам у женщин и к 35 годам у мужчин, наиболее благоприятным возрастом для создания семьи считается возраст от 20 до 25 лет.
Данные статистики отображают только небольшое следствие причин происходящих трансформаций внутри общества. Необходимость получить образование, построить карьеру, отсутствие своего жилья и т.д., все это меркнет в части взаимоотношений модели внутренних взаимоотношений супруг – ребенок – супруга. Люди все чаще выступают противниками официальных отношений, стараясь заменить их гражданским или гостевым браком, а когда вступают в официальные отношения с точки зрения ФЗ-223, то сталкиваются с проблемами во взаимоотношениях связных с противоречием естественных потребностей и внешних навязанных установок. Такие конфликты могут привести к расторжению брака и ущемлению прав несовершеннолетних иждивенцев, поскольку родители не уделяют должного времени и внимания их воспитанию, а нацелены в большей мере на реализацию навязанных маркетинговых потребностей.
Несовершеннолетние дети в силу своей незрелости не в состоянии обеспечить в полной мере свои права, а роль основного правозащитника занимает в этом возрасте государство. Государство стремится снизить количество случаев нарушения прав детей, предоставляя их родителям соответствующие права и обязанности по воспитанию. Родители должны заботиться о своих детях, обеспечить им достойный уровень жизни, создавая соответствующие условия.
Данный документ не стандартизирует систему воспитания, а ограничивает возможные негативные факторы окружающего мира, в т.ч. возможное негативное влияние межличностных отношений родителей до их вступления во взрослую жизнь, когда ребенок сам сможет отстаивать свои интересы, как личность.
ФЗ-223 наделяет родителей правами, где говориться о том, что они должны реализовывать свои права по воспитанию детей строго в соответствии с жизненными интересами и приоритетами несовершеннолетних иждивенцев, что будет означать осуществление заботы.
Стремление к благам, излишний карьеризм, чрезмерное реализация своего «Я», агрессивный маркетинг, популяризация «западные» отношений между мужчиной и женщиной и т.д., все это негативно влияет на надлежащую реализацию ответственности, возложенной государством и обществом по воспитанию детей. Многие родители вследствие вышеупомянутых факторов становятся безразличны к судьбе своих отпрысков и не выражают соответствующей надлежащей заботы, не понимая всю полноту ответственности по уходу и воспитанию ребенка.
Для защиты детей, как крайнею меру, государство создало институт лишения родительских прав их законных представителей и наделило его огромной значимостью, поскольку такое лишение производится в случаях уклонения недобросовестных родителей своих прав по воспитанию детей, посредством применения к ним соответствующих санкций.
Рассматривая ФЗ-223 в части прав и обязанностей родителей, необходимо отметить, что данный документ не раскрывает, что и как должен делать родитель, а достаточно обтекаемо дает общее определение, т.е. магистральную линию по воспитанию ребенка, которое в вою очередь говорит о необходимости заботы о физическом и психологическом здоровье ребенка, осуществлении его нравственного и духовного развития, определения его кредо и приоритетов жизненных задач.
Несмотря на многие дискредитирующие решения, мнения и положения, одной из самых влиятельных организаций, в мировом смысле этого слова, является Организацией Объединенных Наций (далее ООН), т.к. изначально в нее были заложены 4 основные цели: поддержание мира и безопасности на планете; развитие дружественных отношений между странами; сотрудничество в решении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека; и согласование действий разных стран.
В 1954 году в стенах этой организации состоялась конференция о правах детей, недостригших 18 летнего возраста, в случае если внутреннее законодательство иной страны не предусматривает его раннее наступление. На ряду с основными вопросами, как право на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений, содружество попыталось ответить на вопрос главного права – быть с родителем не разлучным, а если данное случается, то это должно происходить только в интересах самого ребенка.
Т.к. Советский Союз был уставным членом ООН и одним из 5 постоянных членов Совета Безопасности. После распада СССР в 1991 году его представительство в ООН было передано РФ, поэтому многие внутренние основные документы имеют следственную связь с международными.
В 1993 году Комитет ООН по правам ребёнка на своих 62, 63 и 64 заседаниях, состоявшихся 21 и 22 января, рассмотрел представленный в соответствии со статьей № 44 Первоначальный доклад РФ о выполнении Конвенции и принял соответствующие замечания, в свою очередь в этом же году РФ приняло Постановление № 848 от 23 августа 1993 года «О реализации Конвенции ООН о правах ребёнка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей».
Данные принципы заложены в ФЗ-226 и в случае возникновения каких-либо споров о ребенке обязательно требуется соблюсти его законные интересы. Под интересами в данном случае понимается его надлежащее семейное воспитание, включающее весь спектр не только финансового благополучия, но и внутреннего психологического состояния.
Мы признаем лишение родительских прав, как меру семейно – правовой ответственности. Она применяется если родители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности.
Раскрывая понятие лишения родительских прав необходимо от маркировать присущие данной мере свойства:
· процедура лишения родительских прав имеет индивидуальный характер;
· лишение родительских прав применяется только в отношении несовершеннолетнего ребенка;
· данная мера имеет исключительный характер;
· применяется только при совершении виновного правонарушения;
· данной процедуре присущ не бесповоротный характер;
· лишение родительских прав имеет бессрочный характер;
· перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим.
В случае несоблюдения своих обязанностей или частичного несоблюдения обязанностей по воспитанию детей, в отношении родителей применяется конкретные санкции – лишение родительских прав. Т.к. данная процедура сложна во всех смыслах, каждый конкретный случай рассматривается индивидуально. Также необходимо отметить, что в таких случаях, как субъективное мнение одного из супругов лишение родительских прав невозможно. Например: «Супруг плохой, грубый и ничего не даст ребенку в жизни, поэтому его надо лишить родительских прав, а ребенок еще не рождён» или «женщина требует, чтобы бывшего мужа лишили прав: говорит, что он не платит алименты и однажды даже побил ее. Мужчина показывает квитанции о денежных переводах и говорит, что побои ничем не подтверждены».
Объектом в процессе лишения родительских прав являются: родители, или супруги, или один из супругов, или иной законный представитель, а также сам несовершеннолетний ребенок. Процесс не может быть инициирован в случае достижении ребенком совершеннолетия. В таком случае обязанность по осуществлению прав и обязанностей отпадает. Лишение родительских прав имеет исключительный характер ввиду того, что это самая строгая мера, которая может применяться к недобросовестному родителю.
В ходе процесса лишения родительских прав, задачей суда является установить вину родителя при совершении семейного правонарушения и определить были ли его действия целенаправленные или неумышленные. Выполнение данной задачи является важным аспектом процесса, т.к. возможность лишения родителя его права исключительна, а в случае его недееспособности такое лицо нельзя лишить родительских прав, так как оно не в состоянии руководить своими действиями.
Поскольку основная цель ФЗ-226 в части защиты интересов несовершеннолетних является обеспечение их прав и благополучия, процесс лишения родителей их прав имеет и обратную силу. Как и процесс лишения, данная процедура является исключительной и индивидуальной. Процесс восстановления родительских прав возможен в случае умышленного отказа родителей от девиантного образа жизни и положительному изменению отношений к своему ребенку.
В случае принятия решения о лишении родительских прав оно не имеет сроков по времени и производится строго в соответствии с определенными основаниями, которые нельзя расширить, поскольку их список является вполне исчерпывающим.
Лишение родительских прав относится к категории дел, которые вызывают сложности при рассмотрении. Судебная инстанция при этом при рассмотрении данного дела должна учитывать в процессе все личные вопросы и текущие проблемы в отношениях матери и отца ребенка, принимая судебное решение не только в соответствии с юридическими, но и морально-нравственными нормами. При принятии решения, имеет ли родитель право воспитывать своего ребенка, судом должен быть установлен характер связи между таким родителем и ребенком, а также выяснить мнение ребенка по данному вопросу.
Затруднения вызывает квалификация судом действий родителя как злоупотребления родительскими правами и уклонение от выполнения родительских обязанностей, так как эти деяния носят относительный и оценочный характер. При изучении судебной практики невозможно выделить определенность в принятии решений судом.
Суд, действуя в интересах несовершеннолетнего, может как отказать в иске, так и удовлетворить требования истца по иску. При этом бывают исключения, когда при доказанности вины родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, вправе отказать в удовлетворении иска.
Характерной чертой данного вида дел является обязательное участие в процессе представителей органа прокуратуры и опеки и попечительства. Еще одной особенностью рассмотрения дел данной категории является невозможность заключения мирового соглашения.
Хочется особо выделить строгость мер ответственности применяемых к родителям лишенных родительских прав. Данные последствия касаются тех прав, которые основываются на праве родства с ребенком и заключаются не только в ограничении материального обеспечения, но и исключении возможности общения с ребенком, утрата права наследования и в некоторых случаях жилья. Однако обязанность по содержанию ребенка у такого родителя остается.
В заключение хотелось бы отметить, что значение в жизни сторон семейных отношений лишения родительских прав родителей или одного из родителей очень велико. Когда применяется данная мера, то изменяется семейно-правовой статус родителя и положение ребенка. Какими бы плохими ни были родители, его забирают от родителей, вынимают из привычной среды.
Литература:
1. Всеобщая декларация прав человека;
2. Европейская конвенция "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950г.;
3. Конвенция ООН. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. «О правах ребенка»;
4. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. от 14.03.2020 № 1-ФКЗ);
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ;
6. Антокольская М. В. Семейное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2018;
7. Ерохина Е.В. Лишение и восстановление родительских прав: учебное пособие;
Матвеева А.А. Ограничение и лишение родительских прав по Семейному кодексу РФ // Аллея науки