Аннотация на русском языке: Эффективность государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в России в настоящее время приобретает особую актуальность. Статья посвящена анализу эффективности поддержки развития малого бизнеса на уровне муниципальных образований.
Цель статьи – рассмотреть эффективность государственной поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях.
Abstract in English: The effectiveness of state support for the development of small and medium-sized enterprises in Russia is currently becoming particularly relevant. The article is devoted to the analysis of the effectiveness of small business development support at the municipal level.
The purpose of the article is to consider the effectiveness of state support for small and medium–sized businesses in municipalities.
Ключевые слова: малый и средний бизнес, государственная поддержка, предпринимательство.
Keywords: small and medium-sized businesses, government support, entrepreneurship.
Предпринимательская деятельность, несмотря на самостоятельный характер, нуждается в государственной поддержке.
Для предпринимательства необходима развитая инфраструктура, а государство, в свою очередь, заинтересовано в результативном бизнесе.
В Российской Федерации накоплен опыт взаимодействия государства и предпринимателей, в том числе поддержки последних.
Меры и способы поддержки предпринимательства разрабатываются с учетом целесообразности и необходимости в конкретный временной период.
Задача государства – не допустить, чтобы государственная поддержка привела к инфантильности предпринимателей.
Правовая основа поддержки малого и среднего предпринимательства заложена в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"[2].
В ст. 6 закона определены основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Поддержка развития предпринимательской деятельности осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровне путем использования созданной инфраструктуры.
Поддержку развития малого и среднего предпринимательства составляет также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
В ведении Российской Федерации находится определение общих принципов, приоритетных методов и направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; регламентация порядка создания и осуществление деятельности федеральных органов власти и распределение между ними полномочий;
разработка и реализация федеральных программ и проектов, полностью или частично финансируемых из средств государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам, а также иным платежам в государственный бюджет и иные внебюджетные фонды[2.ст.3].
К праву субъектов РФ отнесено решение вопросов поддержки бизнеса малого и среднего бизнеса с учетом местных особенностей и условий, а также принимать дополнительные меры за счет собственных средств и ресурсов.
На уровне субъектов РФ создаются исполнительные органы власти с различным кругом полномочий по поддержке развития предпринимательства.
На уровне органов местного самоуправления также создаются соответствующие подразделения.
Развитие малого и среднего предпринимательства происходит в соответствии с государственными программами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами.
В Российской Федерации действуют различные программы поддержки предпринимательской деятельности.
Программы поддержки разрабатываются на федеральном и региональном уровнях на определенный период времени и содержат основные мероприятия развития малого и среднего бизнеса с утвержденным бюджетом.
В Рязанской области утверждена Государственная программа Рязанской области «Экономическое развитие», содержащая подпрограмму 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» [4].
На территории Рязанской области реализуется три региональных проекта, направленных на достижение целей и задач национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»:
1. «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»;
2. «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»;
3. «Акселерация субъектов МСП».
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере малого и среднего предпринимательства оценивается по следующим показателям:
1) «число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» (среднеобластное значение за 2021 год – 374,8 ед.);
2) «доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» (среднеобластное значение за 2021 год – 39,3 %).
В Рязанской области проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области [6].
В 12 муниципальных образованиях, как и в целом по Рязанской области, отмечен рост значения показателя «число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» по сравнению с 2020 годом.
Наибольшее увеличение показателя отмечается в следующих муниципальных образованиях: Касимовский район – на 7,0%, Cкопинский район – на 5,2%, Шацкий район – на 3,9%, Старожиловский район – на 3,2%, Милославский район – на 2,5% и в г. Скопин – на 2,5%.
В 6 муниципальных образованиях показатель уменьшился: в Захаровском районе – на 12%, в Александро-Невском районе – на 5,9%, в Кадомском районе – на 5,8%, в Шиловском районе – на 3,4%, в Рязанском районе – на 2,5%, в Сасовском районе – на 1,6%.
Снижение показателя обусловлено следующими факторами: исключение УФНС России по Рязанской области из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих признаками «недействующих»; влияние сложившейся экономической ситуации (сложности из-за снижения спроса на товары и услуги, разрыва кооперационных связей, уменьшения выручки); изменение структуры малого и среднего предпринимательства, переход из статуса индивидуальных предпринимателей в другие формы ведения предпринимательской деятельности, в том числе в связи с введением с 1 июля 2020 года на территории Рязанской области специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», который предоставляет гражданам возможность зарегистрироваться в качестве «самозанятых».
Можно сделать вывод о наличии в Российской Федерации системы государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства.
Динамика развития малого и среднего предпринимательства обусловлена изменяющимися экономическими условиями, изменениями в правовом регулировании отношений.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
3. Указ Президента РФ от 05.06.2015 № 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" // Собрание законодательства РФ. 2015. № 23. Ст. 3306.
4. Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 года. № 306 «Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие" //
5. Постановление Правительства Рязанской области от 20 мая 2015 г. № 108 "Об утверждении порядков предоставления субсидий по мероприятиям подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие" на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных ассигнований"
6. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Рязанской области по итогам 2020 года.
7. Гравшина И.Н., Денисова Н.И. Состояние малого предпринимательства Рязанской области в условиях пандемии // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2021. № 1 (36).
8. Коновалова М.Е., Кузьмина О.Ю., Медведева Т.Ю. Развитие предпринимательства в экономике современной России // Экономические науки. 2019. № 5.