Сегодня столкнулась с очень интересным конкурсом по №44-ФЗ (закупка № 0321300219822000003). Заказчик закупает работы по капитальному ремонту здания на сумму 4 999 994,40 рублей, при этом устанавливает одновременно следующие требования к участникам:
1. Пункт 11. Работы по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;
2. Пункт 12. Работы по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
3. Пункт 14. Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений;
4. Пункт 15. Работы по текущему ремонту зданий, сооружений.
Какие нарушения допустил Заказчик?
Во-первых, Заказчик применил не те дополнительные требования. Им должен был применен Пункт 10 Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).
Во-вторых, только Пункты 14,15 применяются с НМЦК более 1 млн. рублей, а Пункты 11, 12 применяются с НМЦК более 5 млн. рублей.
В-третьих, Заказчик одновременно применил несколько видов дополнительных требований, чем ограничил конкуренцию.
Пример:
Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является оказание услуг по комплексному обслуживанию административного здания и прилегающей территории Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Услуги).
В соответствии с Извещением Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные позициями 14 и 36 приложения к Постановлению N 2571.
Комиссией установлено, что техническим заданием определены состав и содержание Услуг.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что установление дополнительных требований по двум позициям приложения к Постановлению N 2571 исключает возможность участия в закупке субъектов, обладающих опытом выполнения работ по техническому обслуживанию зданий и не обладающих опытом оказания услуг по комплексной уборке зданий и прилегающей территории, что также аналогично по отношению к субъектам, обладающим только опытом оказания услуг по комплексной уборке зданий и прилегающей территории.
Кроме того, по мнению Комиссии ФАС России, объединение вышеназванных работ и услуг в один лот приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку указанные работы, услуги образуют разные товарные рынки и не имеют функциональной и технологической связи между собой.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 31, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 4, 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Решение ФАС России от 04.07.2022 N 28/06/105-2185/2022, предписание ФАС России от 04.07.2022 N 28/06/105-2185/2022).
Уважаемые Заказчики, прежде чем применять дополнительные требования внимательно изучайте законодательство…