В пятницу, 30 сентября, Совет Безопасности ООН собирается в Нью-Йорке для обсуждения ситуации в Украине. В российской столице, где ранее в этот день президент Владимир Путин подписал указы об аннексии ДНР, ЛНР (чья независимость была признана Москвой в феврале), Херсонской и Запорожской областей, был уже глубокий вечер. Как и ожидалось, Россия воспользовалась своим правом постоянного члена Совета Безопасности и наложила вето на проект резолюции, представленный США и Албанией. Проект осуждает предыдущие референдумы и требует, чтобы Россия "немедленно вывела свои войска с территории Украины". Обсуждение документа теперь будет вынесено на Генеральную Ассамблею.
Голосование в Совете прошло быстро и достаточно предсказуемо. Из 15 стран (пять постоянных членов и десять непостоянных, избираемых каждые два года на ротационной основе) только одна страна - Россия - выступила против (что было достаточно для блокирования резолюции). Десять поддержали его (разумеется, это были соавторы документа - США и Албания, Франция и Великобритания, а также Ирландия, Норвегия, Мексика, Гана, Кения и ОАЭ). Четыре государства - Индия, Китай, Бразилия и Габон - воздержались.
Перед началом процедуры выступили три делегации - американская, британская и российская. Оппоненты в целом были понятны. Линда Томас-Гринфилд, постоянный представитель США при ООН, призвала другие государства поддержать резолюцию и сделать "то, для чего был создан Совет Безопасности - защищать суверенитет, охранять территориальную целостность, содействовать миру и безопасности".
В свою очередь, постоянный представитель России Василий Небензя заявил, что "некоторые из его коллег в Совете достигли дна".
Скажите, вы серьезно ожидаете, что Россия рассмотрит и поддержит такой проект? А если нет, то вы намеренно готовите нас к вето, чтобы потом кричать о том, что Россия им злоупотребляет? Такие откровенно враждебные действия Запада являются отказом от взаимодействия и сотрудничества в Совете", - обвинил Небензя авторов резолюции.
По его словам, "референдумы были проведены в полном соответствии с нормами и принципами международного права, как бы ни пытались наши западные оппоненты доказать обратное". Российский дипломат вновь обвинил их в "двойных стандартах" - например, когда Вашингтон заявляет, что "готов применить силу против Тайваня, который является неотъемлемой частью Китая", или по поводу провозглашения независимости Косово в 2008 году.
Кто станет спорить, что прямое волеизъявление граждан является неотъемлемой частью демократического устройства общества? Может быть, те, кому не нужен был референдум в Косово?" - настаивает сопредседатель.
Страны, воздержавшиеся после голосования, призвали Россию и Украину "немедленно сесть за стол переговоров без переговорных условий" и призвали других коллег "не превращать Совет Безопасности ООН в место, где война продолжается дипломатическими средствами".
Василий Небензя, в свою очередь, заявил, что авторы резолюции "нагло используют эту площадку как разминку перед главным выступлением на Генеральной Ассамблее".
Сейчас наблюдатели строят предположения о том, как будет выглядеть голосование в Генеральной Ассамблее (ожидается в ближайшее время), где будет гораздо шире представлено 193 штата. 2 марта, вскоре после того, как Россия объявила о начале спецоперации в Украине, 141 государство поддержало резолюцию, призывающую Москву немедленно прекратить операцию, пять государств выступили против (сама Россия, Беларусь, Сирия, Северная Корея и Эритрея), а 35 государств воздержались при голосовании. Кроме того, несколько делегаций не приняли участия в голосовании.
Между тем, в штаб-квартире ООН на этой неделе состоялась довольно громкая дискуссия между Генеральным секретарем ООН и российской делегацией, которая, по сути, обвиняет г-на Гутерриша в некомпетентности. Выступая перед журналистами, португальский дипломат осудил референдумы, заявил, что он "обязан соблюдать Устав ООН" и обвинил Россию в его нарушении. Гутерриш назвал аннексию четырех регионов "незаконным шагом, который является недействительным и заслуживает осуждения". По его словам, в современном мире нет места для опасной эскалации.
В ответ Постоянное представительство России при ООН опубликовало заявление, в котором обвинило Гутерриша, посетившего Москву в конце апреля, в превышении полномочий и попытке оказать давление на другие страны.
Если Устав ООН действительно "ясен" для Гутерриша, он также должен знать содержание статьи 97, которая определяет Генерального секретаря как "главное административное должностное лицо Организации". Административные функции не дают Генеральному секретарю права делать политические заявления от имени всей организации - такое право принадлежит исключительно государствам-членам, и уж точно он не имеет права в одностороннем порядке толковать Устав и документы Генеральной Ассамблеи", - говорится в заявлении почты Российской Федерации.
Генеральный секретарь называет его "инструментом коллективного Запада", который поощряет "двойные стандарты".
Его недавние заявления являются ярким примером такого подхода. В частности, он сослался на принцип неприменения силы в международных отношениях. При этом он почему-то проигнорировал другой принцип, закрепленный в том же документе, а именно "равноправие и самоопределение народов", утверждает Russian Post. "Мы не услышали от Генерального секретаря ни одного слова осуждения в адрес киевского режима, который после незаконного переворота, организованного и спонсируемого Западом в течение восьми лет, ведет войну против собственных граждан и всех россиян, включая культуру, язык и самобытность.
Несмотря на горечь, Гутерриш также не поддержал идею каким-либо образом ограничить полномочия России в ООН. Это подтвердил пресс-секретарь Генерального секретаря Стефан Дюжаррик на брифинге для журналистов.
Возможность исключения из Совета Безопасности или из ООН четко прописана в уставе организации. Я думаю, что Генеральный секретарь сказал, что неправильно исключать страны из глобальных форумов, когда мы говорим о необходимости дипломатии", - цитирует Дюжаррика РИА Новости.
Аслан Абашидзе, юрист-международник, заместитель председателя Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам и заведующий кафедрой международного права РУДН, сказал NEWS.ru, что исключить Россию из числа пяти постоянных членов Совета Безопасности и лишить ее права вето в принципе невозможно. Ведь для этого потребуется внести поправку в Устав ООН, процедура возможного внесения поправок в Устав которой там четко прописана. Для вынесения вопроса на обсуждение требуется соответствующая инициатива двух третей делегаций. Для принятия поправок в ходе последующего голосования необходимо то же самое голосование двумя третями голосов, в том числе от всех пяти постоянных членов Совета Безопасности. Очевидно, что вето любого из них заблокирует любую инициативу.
Другими словами, любая попытка лишить Россию права вето будет означать, что соответствующие стороны должны будут обойти Устав ООН, что невозможно", - подчеркнул Аслан Абашидзе.