Все категории граждан России, имеющие право на отсрочку от мобилизации

21 сентября 2022 года в России началась частичная мобилизация. По указу Президента РФ часть граждан, находящихся в запасе вооружённых сил, направляется для прохождения службы.

Однако и закон, и новые распоряжения власти дают некоторым категориям граждан право получить отсрочку от мобилизации.

Отсрочка под покровительством Минцифры

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации», Президент РФ вправе своим указом предоставлять отсрочку отдельным категориям граждан.

Несколько указов, а также принятые в соответствии с ними постановление Правительства РФ №1725 от 30 сентября 2022 года и приказ Минцифры РФ №712 от 26 сентября того же года дают возможность получить отсрочку работникам, занятым по сложным и высокотехнологичным специальностям, важным для функционирования электронных систем связи и коммуникаций.

Сотрудники ИТ-компаний

Для того, чтобы получить отсрочку для своих сотрудников, компания должна отвечать следующим критериям:

• Иметь государственную аккредитацию. Получить её можно, если направить заявление и прилагающиеся к нему документы в Минцифры РФ.
• Иметь профильный код вида экономической деятельности (ОКВЭД). Посмотреть перечень можно в приложении к постановлению Правительства РФ №1729 от 30 сентября 2022 года, а также в приказе Минцифры №766 от 8 октября 2022 года.
• Иметь не менее 30% выручки именно от оказания ИТ-услуг или иной деятельности, связанной с информационными технологиями.
• Иметь на официальном сайте компании указание на то, что она работает в ИТ-сфере.
• Дать согласие на раскрытие налоговой тайны.

Крупные компании, у которых доля выручки от ИТ менее 30%, имеют право выделить своих специалистов в обособленное подразделение, которое и получит аккредитацию – по разъяснению главы Минцифры РФ, это не будет считаться дроблением бизнеса или созданием новой компании.

Саму аккредитацию могут пройти 2 вида компаний:

• Те, которые имели доход за 2021 год не менее 1 млн. рублей (а если компания организована в 2022 году – то за месяцы текущего года). Для этого варианта дополнительно необходимо, чтобы компания разрабатывала программное обеспечение, включённое в реестр российских программ Минцифры РФ, и чтобы доход был от реализации этого ПО. В этом случае требования по зарплате сотрудников не учитываются.
• Стартапы. Это компании, созданные менее 3 лет назад, заработавшие с тех пор менее 1 млн. рублей, но имеющие профильный код ОКВЭД и указание на официальном сайте о том, что компания работает в конкретной ИТ-области. Если в регионе, где зарегистрирована компания, есть реестр стартапов – то дополнительно она должна быть в этот реестр включена. Средняя зарплата сотрудников не ниже средней по региону, в котором компания зарегистрирована.

Наименование специальности, направления подготовки

Для конкретных специалистов необходимы следующие критерии:

1. Профильное образование по одной из специальностей, указанных в перечне. Переподготовка не подходит, нужно именно образование.
2. Срок работы в ИТ-области – не менее 11 месяцев в течение календарного года, предшествующего обращению за отсрочкой.
3. Работа ведётся по трудовому договору с условием полной занятости. Совместители или самозанятые, работающие по гражданско-правовым договорам, права на отсрочку не имеют.

Получить отсрочку можно лицам, работающим по одной из следующих специальностей:

1. Прикладная математика и информатика (код 01.03.02 или 01.04.02).
2. Компьютерные и информационные науки (код 02.06.01).
3. Лазерная техника и лазерные технологии (код 12.03.05 или 12.04.05).
4. Компьютерная безопасность (01.05.01).
5. Криптография (10.05.06).
6. Радиотехника(11.03.01 или 11.04.01).
7. Электроника, радиотехника и системы связи (11.06.01).
8. Специальные электромеханические системы (13.05.02).
9. Мехатроника и робототехника (15.03.06 или 15.04.06).
10. Робототехника военного и специального назначения (15.05.02) и т. д.

Полный перечень рекомендованных специальностей из 196 позиций можно увидеть в приказе Минцифры №712 от 26 сентября 2022 г.

Поскольку коды в разное время менялись, приказ содержит и вторую таблицу, по которой можно сравнить актуальный код с тем, который указан в дипломе, полученном ранее.

В норме специалистам из аккредитованных организаций повестки приходить вообще не должны. Но в том случае, если сотрудника ИТ-компании всё-таки вызовут повесткой в мобилизационную комиссию, он должен будет иметь при себе и предъявить следующие документы:

• Диплом о получении профильного образования по одной из специальностей, указанных в перечне.
• Оригинал либо заверенную руководством компании копию трудового договора с условием о полной занятости (то есть с рабочим днём не менее 8 часов).
• Справка с места работы о том, что сотрудник задействован в создании, развитии, сопровождении или внедрении ИТ-решений.
• Выписка из реестра аккредитованных ИТ-компаний (заверяется руководителем или уполномоченным им лицом).

Этого пакета документов будет достаточно для получения права на отсрочку.

Операторы связи

Кроме ИТ-компаний, отсрочку могут получить и сотрудники операторов связи. Ими, согласно ст. 2 Федерального закона «О связи», считаются организации и, имеющие лицензию на предоставление соответствующих услуг. Закон допускает работу в качестве операторов связи и ИП, однако реально предприниматели в этой области практически отсутствуют.

В этих компаниях право на отсрочку от мобилизации получают сотрудники, которые занимаются обеспечением устойчивости работы, безопасности и целостности:

• отдельных сооружений (например, вышек-ретрансляторов);
• средств связи (например, оборудования и антенн, установленного на крышах высотных объектов);
• линий связи (телефонных, оптико-волоконных и иных);
• центров обработки данных.

Как и в случае с ИТ, отсрочка от мобилизации предоставляется этим специалистам на основании заявлений, направленных операторами связи в Генеральный штаб ВС РФ. К заявлениям установленной формы должны прикладываться списки специалистов, которых компания хочет сохранить на рабочем месте в условиях мобилизации.

В том случае, если сотруднику всё-таки пришла повестка, он должен явиться в военкомат, предоставив тот же перечень документов, что и для ИТ-специалиста, только вместо выписки из реестра аккредитованных компаний должна быть заверенная руководителем копия лицензии на оказание услуг связи.

СМИ

Для средств массовой информации (СМИ) право на отсрочку от мобилизации для сотрудников предоставляется организациям, относящимся к системообразующим. Для получения этого статуса СМИ должно быть:

1. Включено в государственный реестр (обязательное требование – без этого компания не может претендовать на статус СМИ).
2. Иметь подтверждение Минцифры РФ о включении СМИ в перечень системообразующих.

Допустимо также быть взаимозависимым лицом системообразующего СМИ. Это уточнение касается случаев, когда само средство массовой информации и его редакция – с точки зрения закона разные юридические лица. Для подтверждения взаимозависимости может использоваться выписка из ЕГРЮЛ (Единого госреестра юридических лиц).

Право на получение отсрочки в таких СМИ имеют сотрудники, непосредственно занятые в производстве или распространении информационной продукции.

Чтобы получить отсрочку для своих сотрудников, компания должна направить в Генеральный штаб заявление по установленной формы с прилагающимся к нему списку лиц, которые должны остаться на рабочих местах.

Для обучающихся: студенты, аспиранты и другие категории

Дополнительно указом Президента РФ №664 от 5 октября 2022 года отсрочка от мобилизации предоставляется и обучающимся. Чтобы её получить, от самого студента требуются следующие условия:

• среднее специальное и высшее образование должно получаться впервые;
• обучение должно происходить очно либо очно-заочно. Студентам-заочникам отсрочка не предоставляется.

Если же говорить об учебных заведениях, то указ президента РФ даёт отсрочку тем, кто обучается в следующих из них:

• Образовательные и научные организации, программы которых прошли государственную аккредитацию. В них отсрочка даётся не только студентам, но и ординаторам, и ассистентам-стажёрам.
• Организации, готовящие научные и научно-педагогические кадры по программе аспирантуры.
• Образовательные организации, готовящие кадры на территории инновационных научно-технических центров («Сириус», «Воробьёвы горы» при МГУ, «Мичуринская долина» и т. д.).
• Духовные образовательные учреждения, готовящие служителей культа и персонал для религиозных организаций, либо просто ведущие обучения по программам среднего специального или высшего образования.

По закону

Наконец, кроме новых оснований для отсрочки, есть и старые, предусмотренные ещё Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Ст. 18 этого закона предусматривает право на отсрочку для следующих категорий граждан:

• Получивших «броню» в порядке, определяемом Правительством РФ. Как правило, бронирование применяется для работников оборонных предприятий, а также других, жизненно важных для экономики и производства в России. Так, например, в Белгородской области бронирование получили те, кто работает на ОЭМК – Оскольском электрометаллургическом комбинате, выпускающем высококачественные сорта сталей.
• Временно негодным к военной службе по состоянию здоровья. Такая отсрочка предоставляется по заключению медицинской комиссии, обследующей мобилизованных. Однако признание временно негодным не означает, что гражданин не получит повестку во второй раз: отсрочка составляет не более полугода.
• Занятым уходом за близкими родственниками-инвалидами. Для получения отсрочки необходимо экспертное медицинское заключение о том, что конкретное лицо (отец, мать, жена, ребёнок, брат и т. д.) нуждается в постоянной помощи –и при этом нет никого другого, кто в силу закона обязан был бы содержать инвалида и ухаживать за ним. На практике это означает, что, например, могут при необходимости мобилизовать отца ребёнка-инвалида: уход за ним будет вести мать.
• Являющихся опекуном или попечителем младшего брата или сестры, если нет других лиц, которые по закону обязаны были бы взять на себя уход за несовершеннолетним ребёнком.
• Многодетным родителям, у которых есть четверо детей в возрасте до 16 лет, либо отцам-одиночкам, имеющим хотя бы одного ребёнка этого возраста и воспитывающим его без матери.
• Мобилизуемым женщинам – в случае беременности. В отличие от призыва, при мобилизации в ряды вооружённых сил могут направляться и женщины с необходимыми для армии ВУС (военно-учётными специальностями). Однако если срок беременности составляет 22 недели и более, то будущие матери получают отсрочку.
• Мужьям, чья жена беременна и находится на сроке в 22 недели и более – при условии, что у них уже есть минимум трое детей младше 16 лет.
• Детям матерей-одиночек – если у мобилизованного есть четверо и более братьев и сестёр в возрасте менее 8 лет, а мать воспитывает их без мужа.
• Членам Совета Федерации и депутатам Госдумы – хотя для этой категории лиц не запрещено вступать в ряды вооружённых сил добровольцем.

Само Министерство обороны может расширить перечень. Так, по сообщениям СМИ, 14 октября 2022 года Генштаб Вооружённых сил распространил по мобилизационным комиссиям требование не направлять в войска граждан, имеющих не четырёх, а трёх детей.

Однако это жест доброй воли со стороны Генштаба, а не требование законодательства, и критерии отбора в любой момент могут быть изменены.

Гарантирует ли работа в ИТ компании право на отсрочку?

Сама по себе – нет. Чтобы получить отсрочку, необходима:

• государственная аккредитация компании;
• полная занятость по трудовому договору;
• заявление от работодателя в Министерство обороны с предоставлением списка сотрудников, которым компания хочет дать «броню» от мобилизации.

Последнее – самое важное: отсрочка не предоставляется автоматически, а только по решению, принятому в военном ведомстве на основании заявления от конкретной аккредитованной компании.

Нужно ли являться в военкомат, если вручили повестку и есть право на отсрочку?

Да. Даже если вы и попадаете под критерии, явиться всё равно надо – чтобы в мобилизационной комиссии проверили ваши документы и внесли в списки лиц, имеющих право на отсрочку. А уж если повестка вручена – по ней всё равно надо явиться, иначе вы как минимум будете оштрафованы на 3000 рублей по ст. 21.5 КоАП РФ.

Юридический экперт в правовых вопросах. Подпишитесь на наш телеграм канал