Статус «Ветеран боевых действий»: кому присваивают в 2022 году и как его получить

Статус ветерана боевых действий присваивается тем военнослужащим и гражданским, кто выполнял служебные задачи на территории, где велись бои. Наличие статуса предполагает льготы и меры государственной поддержки от государства.

Поэтому получение его чётко урегулировано государством.

Статус «Ветераны боевых действий»: законодательное регулирование

Право на статус регулируется ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (далее для краткости – Закон о ветеранах). Согласно ему, ветеранами являются:

• Военнослужащие, в том числе и уволенные в отставку или запас, сотрудники государственных органов (МВД, ФСИН, ФСБ), выполнявшие служебные задачи за пределами России или на её территории, и потому участвовавшие в боях.
• Военнослужащие и иные лица, участвовавшие в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года в разминировании, а по 31 декабря 1957 года – в боевом тралении (уничтожении и деактивации морских мин).
• Лица, направляемые в зоны боевых действий, получившие там ранения либо государственные награды.
• Участники отрядов самообороны в Дагестане с августа по сентябрь 1999 года.

Точный перечень государств и территорий, считающихся зонами боевых действий, устанавливается в приложении к закону о ветеранах.

Имеет ли ВБД статус военнослужащего

Нужно заметить, что статусы военнослужащего и ветерана боевых действий хотя и близки, но не всегда совпадают. Так, согласно уже названной ст. 3 закона о ветеранах, на статус ветерана могут претендовать и гражданские лица:

1. экипажи гражданских судов транспортной авиации, обслуживавшие вооружённые силы СССР в период Афганской войны;
2. члены отрядов дагестанской самообороны в период боёв с сепаратистами-ваххабитами и вторжения бригады Басаева из Чечни;
3. лица, командированные из СССР в Афганистан с декабря 1979 по декабрь 1989 года и полностью отработавшие срок (либо прервавшие командировку по уважительным причинам);
4. прокуроры и следователи, работавшие в Чечне и на прилегающих территориях (отнесённых к зонам боевых действий) в период «горячей» фазы конфликта, и т. д.

Кому присваивают в 2022 году

Чтобы получить статус ветерана боевых действий, нужно отвечать следующим требованиям:

• Находиться на территории, где бои велись. Перечень конфликтов, установленный приложением к закону о ветеранах, очень широк – от гражданской войны, начавшейся после революции 1917 года, до идущей на момент написания статьи СВО – специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.
• Принимать в них участие либо выполнять обязанности, установленные государством (как, например, для участников боевого траления после Второй мировой войны (кроме Великой Отечественной, СССР участвовал в боях против милитаристской Японии – и не все члены экипажей тральщиков на Дальнем Востоке были военнослужащими).
• Для гражданских лиц – получить ранение в зоне боевых действий либо получить государственную награду СССР или РФ за помощь вооружённым силам и их обеспечение.

Обычно статус ветерана присваивается на основании федерального законодательства, однако есть и исключение: бойцы дагестанской самообороны получают статус на основания решения высшего органа исполнительной власти Республики Дагестан.

Отметим, что при получении статуса возможны проблемы в тех случаях, когда человек принимал участие в тех же боевых действиях, что и российские военнослужащие и сотрудники государственных органах – но ведомственно входил в состав подразделений другого государства.

С этим, например, могут столкнуться бывшие граждане Таджикистана, участвовавшие в обороне таджико-афганской границы и переехавшие затем на территорию России: многие из них по документам несли службу не в рядах ФПС (Федеральной пограничной службы – на тот момент отдельного ведомства), а в подразделениях Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.

Хотя по межгосударственному договору Россия и участвовала в обороне границы, и посылала в Таджикистан на службу своих граждан – ГКНБ всё-таки было иностранной структурой, и таким лицам статус российского ветерана не полагается.

Как получить — инструкция

Чтобы получить статус, нужно сделать следующее.

Список необходимых документов

Для бывших военнослужащих потребуются следующие документы:

• Выписка из личного дела контрактника об участии в выполнении боевых задач.
• Для призывника – выписка из п. 17 раздела «Общие сведения» военного билета, если срочная служба происходила в зоне военного конфликта.
• Справка по установленной соответствующим ведомством форме о прохождении службы в составе частей, соединений и подразделений, выполнявших задачи в условиях боевых действий.
• Справки о ранениях, травмах и контузиях, полученных во время службы в связи с исполнением воинских обязанностей в зоне вооружённого конфликта.
• Командировочные удостоверения, в которых есть отметки о нахождении конкретного военнослужащего в зоне боёв и выполнении задач в составе подразделения, участвовавшего в боевых действий.
• Копии приказов командиров или начальников, отправивших военнослужащего в служебную командировку на территорию, где шли бои (используются, поскольку в период тех же чеченских войн на Северный Кавказ часто направляли не целое подразделение, а «солянку» из наиболее боеспособных военнослужащих, конкретный пример – сводные батальоны морской пехоты Северного Флота).
• Наградные материалы – в том случае, если военнослужащий был награждён государственными наградами за участие в боях. Наградными материалами являются копия орденской книжки, приказ о награждении или выписка из него, копия наградного листа или выписка из него.
• Архивные справки – если необходимые документы у действующего или бывшего военнослужащего на руках отсутствуют. Запросить данные из архива Министерства обороны РФ можно через кадровые службы воинских частей, а для уволенных в отставку или в запас – через военкомат по месту жительства. Порядок взаимодействия определяется директивой Минобороны РФ №Д-6 от 1995 года.
• Две фотографии размером 30 на 40 мм в военной форме.

Для сотрудников других государственных ведомств потребуется:

• Командировочные документы.
• Приказы непосредственных руководителей о командировке в зону боевых действий.
• Документы о ранениях.
• Наградные материалы.
• Две фотографии 30 на 40 мм в форме соответствующего ведомства.

Наконец, для гражданских, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий, будут полезны следующие доказательства:

1. Документы о направлении в командировку в район боевых действий или на приравненную к нему территорию.
2. Наградные материалы.
3. Медицинские документы о ранениях.
4. Две фотографии в гражданской одежде размером 30 на 40 мм.

Все списки ориентировочные. В зависимости от конкретных обстоятельств может потребоваться и другая подтверждающая документация.

Однако обычно для получения статуса ветерана бывает достаточно и одного документа. Например, если военнослужащий получил государственную награду за участие в СВО – ему не нужно предоставлять командировочные удостоверения или выписки из личного дела: при рассмотрении вопроса о награждении все материалы уже были рассмотрены.

Где оформить

Для ветеранов, получивших свой статус во время службы в вооружённых силах, необходимо обращаться в комиссию при Министерстве обороны РФ.

Они подчиняются центральной комиссии при МО РФ и действуют в девяти субъектах РФ – по числу военных округов и флотов (жители северных регионов РФ получают удостоверение ветерана через комиссию Северного Флота – это организационно проще, чем создавать одновременно «сухопутную» и «морскую» комиссии). Адреса комиссий можно узнать из приложения к Порядку выдачи удостоверений (утверждено приказом МО РФ №595 от 2017 г.).

Для действующих или бывших сотрудников военизированных (вроде Росгвардии) и аналогичных ведомств необходимо обращаться в подразделение той государственной организации, в которой они проходили службу в районе боевых действий.

Так, для сотрудников Росгвардии надо обращаться в Центральную комиссию Росгвардии, для прокурорских работников – в ближайшую прокуратуру (заявление там в любом случае обязаны будут переслать по назначению) и т. д.

Что же касается гражданских служащих, то им необходимо обратиться в ближайший МФЦ (многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг) – его сотрудники обязаны принять заявление, затем передав по месту назначения.

После того, как в течение 30 рабочих дней заявление и прилагаемые к нему документы будут рассмотрены, получить удостоверение можно в том органе, куда было направлено обращение.

Заявление на присвоение ВБД

Образец заявления на присвоение статуса.

Как выглядит удостоверение

В том случае, если комиссия подтвердила статус ветерана боевых действий, она обязана выдать заявителю удостоверение. Оно представляет собой книжку из двух листов в обложке из красно-коричневого материала. На лицевой стороне в закрытом виде имеются отштампованный герб России и надпись «Удостоверение ветерана боевых действий».

На первой странице указываются реквизиты органа, присвоившего предъявителю удостоверения статус ветерана. На ней же размещается фото владельца, а также печать государственной организации, присвоившей статус.

Кроме того, там же размещаются реквизиты документа (его серия и номер – поскольку бланки удостоверений относятся к строгой отчётности, каждый экземпляр находится на учёте), а также полное имя, включая фамилию и при наличии – отчество: согласно ст. 19 Гражданского кодекса (ГК) РФ, гражданин вправе не указывать отчество или указывать его в особой форме, если это допустимо законом или национальным обычаем (например, граждане России из тюркоязычных народов могут указать имя отца с приставкой «-оглы» – если у них такой обычай).

Там же размещается и личная подпись ветерана.

На второй странице указывается информация о конкретной норме закона о ветеранах, на основании которой было выдано удостоверение. Там же пишется, что документ является бессрочным и действует на территории всей страны. Наконец, на второй стороне размещается подпись должностного лица, которое выдало удостоверение, дата выдачи , а также печать органа, который присвоил человеку статус ветерана боевых действий.

Статус ветерана действительно является бессрочным и присваивается один раз в жизни.

Отменить его можно только в судебном порядке и исключительно в случаях, когда либо были поданы документы, содержащие ложную информацию, либо конкретная местность поправками в федеральное законодательство была признана не входящей в зону боёв. Пока что подобного ни разу не случалось – напротив, список, содержащийся в приложениях к закону о ветеранах, с каждой из поправкой всё более расширяется.

Что выдают помимо удостоверения

Кроме удостоверения, ветеран имеет право получить и нагрудный знак. Однако он сам по себе не подтверждает статус и является лишь почётным отличием – поэтому достаточно часто комиссия ограничивается лишь выдачей удостоверения, предложив купить знак за свои средства.

Здесь ситуация аналогичная с академическими нагрудными знаками времён СССР: да, выпускники ВУЗов имели право получать «университетский ромбик» – но даже в советские времена он особого значения не имел, и на работу принимали не по нему, а по диплому об окончании ВУЗа.

Кроме того, если присвоение статуса связано с награждением лица орденом или медалью, то вместе с удостоверением может вручаться и сам наградной знак, и орденская книжка (или другие наградные материалы).

Дают ли статус при участии в военных действиях за пределами РФ?

Да. Чтобы далеко не ходить: статус ветерана могут получить лица, участвовавшие в военном конфликте в Сирии – а с 24 февраля 2022 года и участники СВО (специальной военной операции) на территории ДНР, ЛНР и Украины.

Можно ли исправить, если допущены ошибки в данных?

Да. Для этого нужно обратиться с рапортом (для уволенных со службы – с заявлением) туда, где вы его получали.

Можно ли восстановить при утере?

Если речь идёт об утере статуса ветерана – то восстановить его можно через суд, обжаловав решение, которым был отменён статус.

Если же говорить об удостоверении – то его можно установить. Для этого нужно обращаться:

• действующим военнослужащим или сотрудникам государственных органов – по команде к непосредственному начальнику;
• военнослужащими, уволенными со службы – через военкомат;
• бывшим сотрудникам Росгвардии, МЧС, ФСО и других ведомств – через региональную комиссию по выдаче удостоверений.

Может ли получить статус иностранный гражданин?

Согласно ст. 15 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранцы не призываются в вооружённые силы, но могут служить по контракту. А согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», такой статус присваивается военнослужащим, участвовавшим в боевых действиях.

Более того, ст. 12 этого же закона прямо говорит, что если иностранец постоянно проживает на территории России, в отношении него законодательство о ветеранах применяется.

Центр юридической поддержки граждан России. Подпишитесь на наш телеграм канал