Никто не застрахован от НС на рабочем месте. В зону риска попадают не только строительные и производственные компании, но даже офлайн и интернет-магазины. Так, например, в Москве 6 июля 2022 г. на складе в «Леруа Мерлен» погиб рабочий (mosregion.info), которого придавило алюминиевыми профилями. Подобное происшествие случилось 2 годами ранее, но в Тюмени (72.ru) – там пострадал покупатель.
Сегодня уровень травматизма на российских предприятиях является одним из самых высоких среди постсоветских стран: на 100 тыс. человек приходится до 6 погибших в год, в странах Евросоюза этот показатель варьируется в пределах 3, в Великобритании – 0.8, в Кыргызстане – 4.1, Литве – 4.2, а Казахстане – 5.
Не стоит полагаться на то, что может «пронести» – лучше быть готовым к возможным происшествиям и действовать в рамках закона. Но, поскольку он очень сильно изменился, сперва нужно разобраться, что к чему. Именно об этом и будет наша статья. Читайте до конца и не забудьте поставить лайк, ведь мы старались!
Что изменилось в процедуре расследования НС
Во-первых, провели «чистку» нормативных документов – это нельзя назвать изменениями процедуры, но для сведения:
- Из Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве убрали пункт об общих принципах расследования – теперь это есть только в ТК РФ;
- Порядок расследования НС, произошедших со студентами и практикантами учебных заведений, перенесли из Положения в Приказ Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602;
- НС, которые произошли с надомниками и осужденными лицами, нужно расследовать в общем порядке, который описан в главе 36.1 ТК РФ.
А теперь о новых требованиях: с сентября сообщать в ГИТ о последствиях НС и принятых мерах придется еще быстрее – в течение 10 дней (ранее – 1 месяца). Сделать это нужно после того, как закончится период нетрудоспособности пострадавшего, само расследование и вы получите сведения об окончательном диагнозе сотрудника от медработников.
Но, если несчастный случай был со смертельным исходом, то передать информацию в прокуратуру нужно уже в течение 1 месяца после завершения расследования.
К списку объектов, расследование НС которых требует особенных правил, добавилось еще 7 пунктов:
1. Объекты электроэнергетики и теплоснабжения
Теперь к членам комиссии (подробнее о составе комиссии читайте ниже) нужно добавить представителя исполнительной власти, выполняющего функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
2. Объекты атомной энергии
Комиссии должны включать представителя территориального объединения организаций профсоюзов или общероссийского профсоюза.
3. Объекты железнодорожного транспорта
НС на таких объектах расследуются комиссией, которую должен возглавить государственный инспектор труда. Также в нее должны войти представители территориальных объединений отраслевого профсоюза и руководители отраслевых и региональных органов управления ЖД транспорта.
4. Организации с особым режимом охраны, связанным с обеспечением госбезопасности объектов
Тут членам комиссии придется соблюдать особые требования по защите государственной тайны. Они установлены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
5. Дипломатические представительства и консульские учреждения
Возглавить комиссию должен руководитель консульства.
- Помните, что НС, которые произошли с иностранцами, расследуются по закону государства, гражданами которого они являются.
6. Воздушные суда, находящиеся в полете
При НС на таких объектах комиссию с участием представителя территориального объединения организаций профсоюзов и руководителя органа управления воздушного транспорта должен возглавлять государственный инспектор труда.
7. НС с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий ЧС природного характера
В этом случае в специальную комиссию нужно включить должностных лиц территориальных органов Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Новые формы документов для расследования НС
Новые законы – новые документы.
Новые образцы бланков можно найти в Положении от 20.04.2022 г. № 223н. Наименования документов не поменялись, но добавились поля для кодировки.
Также появилось 2 новых бланка:
- Форма Н-1 ЧС – Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом НС, НС со смертельным исходом);
- Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6).
Важно: в актах о расследовании теперь нужно указывать дату, когда ваши работники ознакомились с результатами оценки профрисков на рабочем месте и планом мероприятий по их снижению.
- Если в вашей организации ознакомление не проводилось, то это нужно зафиксировать в материалах расследования и заплатить штраф: для компании – до 80 000 рублей, а для ИП или должностного лица – до 5 000 рублей.
Что делать работодателю при НС
С учетом новых изменений, если на производстве произошел НС, необходимо сделать следующее:
1. Предотвратить рост опасности
Например, если слесарь упал в открытый люк, то нужно оградить место аварии лентой или специальным забором до приезда спасателей.
2. Оказать первую помощь
Вызовите медработников и воспользуйтесь навыками оказания первой помощи, которые изучали во время обучения по охране труда, которое также является обязательным, исходя из обновлений законодательства. О правилах обучения по оказанию первой помощи пострадавшим мы писали в предыдущей статье.
3. Не трогать место происшествия
До начала расследования нужно сохранить место происшествия нетронутым. Можно сфотографировать или заснять на видео обстановку. Потом эти данные внести в материалы расследования.
4. Отправить сообщение в ФСС
В течение суток после происшествия вам нужно отправить извещение о НС в ФСС. Для этого заполните стандартный бланк, который находится в Приложении 1 к Приказу Фонда социального страхования РФ от 24.08.2000 № 157.
Пример бланка (r44.fss.ru)
Обратите внимание:
– Если произошел тяжелый, групповой или смертельный НС, то нужно оповестить еще и территориальный орган профсоюза, а также родственников пострадавшего, прокуратуру и ГИТ. Извещение оформляется другим бланком из Приложения № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н «Форма 1»;
Пример бланка (consultant.ru)
– Если пострадавший скончался, то в течение 3 дней со дня смерти нужно сообщить об этом в ГИТ, ФСС, территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган (Ростехнадзор). Для этого подойдет стандартный бланк извещения, указанный выше.
5. Дождаться медицинского заключения
В больницу, куда поступил пострадавший сотрудник, нужно отправить запрос на выдачу заключения с диагнозом и оценкой тяжести полученной им травмы.
6. Собрать комиссию по расследованию
Основные требования к ее составу:
- При легких травмах
– сам работодатель или его представитель;
– специалист по ОТ или ответственное за ОТ лицо;
– председатель профсоюза.
- При тяжелых травмах или смертельном исходе к членам комиссии, перечисленным выше, нужно добавить представителей:
– ГИТ и департамента труда и занятости;
– органа местного самоуправления;
– территориального объединения организаций профсоюзов;
– ФСС, а также лиц, которые несут ответственность за соблюдение требований ОТ.
7. Провести расследование
При легких травмах расследование проводится в течение 3 дней от даты приказа комиссии, в остальных случаях – 15 дней.
- Если необходимые заключения (от медработников, полицейских и т.д.) еще не получены, то срок можно продлить до их получения.
8. Подготовить материалы о расследовании
Мы составили таблицу с примерным перечнем документов, которые должны войти в материалы о расследовании НС:
9. Составить акт о НС
После окончания расследования сделайте 3 экземпляра акта о несчастном случае на производстве. При групповом НС их составляют на каждого пострадавшего отдельно, поэтому актов будет больше.
В течение 3 дней после утверждения акта нужно отдать один из экземпляров работнику. Второй экземпляр должен храниться у работодателя в течение 45 лет, а третий вместе с копией материалов расследования нужно направить в ФСС в течение 3 дней после завершения расследования.
10. Заполнить журнал и сообщить о расследовании
В конце вам нужно зафиксировать факт происшествия в журнале регистрации НС на производстве. Журнал оформляется по форме из Приложения № 2 к приказу № 223.
Пример Журнала (r35.fss.ru)
Когда сотрудник вернется к работе после получения легких травм, то об этом нужно сообщить в течение 10 дней в ГИТ. Если травмы были тяжелыми или со смертельным исходом, то экземпляр акта по форме №5 и копии всех материалов расследования отправьте в прокуратуру в течение месяца после завершения расследования.
Особенности учета микротравм
С марта 2022 года работодатель должен фиксировать любые травмы сотрудников. Отчитываться придется даже за небольшие ушибы или маленькие порезы, например, от канцелярского ножа.
Фиксировать микроповреждения нужно даже у сотрудников на удаленке (да-да), а также студентов, практикантов или заключенных граждан, выполняющих общественно-полезные работы.
- НО, если сотрудник не сообщил о микротравме руководителю, то проводить расследование не нужно.
А вот если работник вынужден взять больничный, то такая травма переходит в разряд производственной и уже требует полноценного расследования.
Для проведения учета микротравм вам нужно сделать следующее:
- утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений;
- ознакомить с ним должностных лиц;
- информировать работников о действиях при получении микротравмы (способ информирования вы можете выбрать сами: от инструктажа до размещения памятки на сайте);
- зафиксировать результаты расследования происшествия в Справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравмы, или в другом определенном работодателем документе;
- обеспечить доступ сотрудников к бланку Справки в электронном виде или на бумажном носителе;
- регистрировать произошедшие микроповреждения в Журнале учета микротравм;
- установить место и сроки хранения Справки и Журнала. Рекомендованный срок – не менее 1 года.
Пример Справки (consultant.ru)
Ответственность за несоблюдение требований
Если вы нарушите требования проведения расследования НС, то за этим последует административная ответственность и штрафные санкции. А если в процессе проверки вскроются факты серьезных нарушений ОТ, то может быть применена и уголовная ответственность.
Кстати, срок давности для расследования НС законодательством не предусмотрен. Поэтому имейте в виду, что представитель ГИТ может в любой момент провести дополнительное расследование, например, по просьбе родственников пострадавшего.
За сам факт НС штраф не предусмотрен, но его происшествие повлечет проверку надзорными органами. И, если в процессе нее обнаружатся нарушения требований ОТ, то работодателя привлекут к ответственности. Размер штрафа не установлен и зависит от вида нарушения.
Поэтому не забывайте проводить обучение сотрудников ОТ, всегда имейте в бумажном или электронном виде подписанные протоколы и результаты проверки знаний. Все это включено в нашем продукте – готовое внутреннее обучение по охране труда на базе платформы Courson.
Если остались вопросы – задавайте их в комментариях, мы с нашими специалистами обязательно на них ответим. Не забудьте поставить лайк и подписаться на канал, чтобы не пропустить свежие обзоры на обновления законодательства, анонсы бесплатных мероприятий и многое другое!