После присоединения четырех новых регионов к России в «серой правовой зоне» в числе прочих оказалась проблема учета стажа бойцов ЛНР и ДНР, включая тех, кто воевал с 2014 года. Кроме того, участники боевых действий, которые находятся на фронте как добровольцы, потенциально попадают в число тех, кто может получить повестку. Как решаются эти вопросы и когда планируется урегулировать правовую сферу в этом направлении — в материале RTVI.
Мнение юристов
Депутат Госдумы, заслуженный юрист России Юрий Синельщиков в беседе с RTVI пояснил, что бойцам ЛНР и ДНР, в том числе те, что находятся в окопах с 2014 года, обязательно зачтут стаж участия в боевых действиях, если они были правильно оформлены. Однако это не коснется тех, кто был партизаном, подчеркнул политик.
«Стаж, конечно, будет учитываться. Вопрос в том, как это [их оформление] было фактически зафиксировано. Но учтен он будет, без сомнений. Им просто надо самим сделать все, чтобы к ним не было вопросов. И в этой связке они должны действовать с военкоматами. Они же не просто взяли и пошли, должна быть организация. Но одно дело, когда бойцы участвуют в партизанских действиях, а другое — когда они организованы и действуют от имени властей ДНР или ЛНР. То есть важна форма участия», — сообщил он.
Если добровольцы, которые приняли участие в боевых действиях до начала мобилизации, получили повестку, то это вряд ли станет проблемой, пояснил Синельщиков. По его словам, достаточно будет доказать, что он не уклонист, а выполнял требования местных властей. Что же касается случаев, когда бойцы воевали, но не оформлялись, то добиваться оформления у них стажа придется уже в суде, отметил депутат.
«Если по какой-то причине человек не был оформлен, тогда ему, скорее всего, придется обращаться в суд для того, чтобы доказать, что он, к примеру, в интересах ДНР сидел в окопах, стрелял из автомата, палил из пушки и так далее. В любом случае бойцов в ДНР и ЛНР оформляли соответствующим образом и их стаж, в том числе тех, кто воевал с 2014 года, обязательно им зачтут», — заверил Синельщиков.
Военный юрист «Комитета солдатских матерей» Александр Латынин в беседе с RTVI сообщил, что на деле пока не совсем ясно, что будет со стажем бойцов ЛНР и ДНР. Он напомнил, что юридическая практика по этим случаям отсутствует. Все, что известно — что все присоединенные регионы будут руководствоваться нормативно-правовыми и законодательными актами России.
«Будем смотреть, что и как дальше будет. Что касается повесток и уклонистов, то граждан ДНР и ЛНР мобилизовали через местные военные комиссариаты, которые теперь входят в состав России. У них должны быть все сведения о бойцах, поэтому и вопросы должны решаться через них», — сказал Латынин.
Позиция Минобороны
На горячей линии Минобороны сообщили RTVI не стали комментировать тему возможного аннулирования или сохранения стажа бойцов ЛНР и ДНР, но признали, что в отдельных случаях добровольцы в новых регионах России действительно могут получить повестку или даже считаться уклонистами. Это связано с правовыми пробелами, уточнил собеседник RTVI, всё планируется урегулировать до 2026 года.
«Этот вопрос прорабатывается. Как уже ранее заявлялось, все правовые нормы [связанные с присоединением регионов к России] будут согласованы, к сожалению, только к 2026 году. Различные казусы, разумеется, возможны. Ведутся работы по улучшению и стабилизации данного направления. Вопросом оформления [бойцов] в первую очередь занимались военкоматы и власти регионов», — отметили на горячей линии.
«Вопрос решается моментально»
В Союзе добровольцев Донбасса (СДД) рассказали RTVI, что к ним не поступали жалобы от представителей Народной милиции ДНР и ЛНР по поводу повесток в рамках мобилизации. Но даже если это произойдет, вопрос решится очень быстро, заверили в организации.
«Запрос в часть, к которой он приписан и где числится, решит этот вопрос моментально. Конечно, человеческий фактор всегда присутствует, но все понимают, куда писать запросы в случае необходимости. Поэтому никаких проблем с этим нет», — сообщили в СДД.
Основатель проекта «Военный омбудсмен», адвокат Максим Гребенюк в беседе с RTVI отметил, что вопрос со стажем военных ДНР и ЛНР, которые принимают участие в боевых действиях с 2014 года, могут решить очень просто, приравняв их к российским военным. На вопрос о том, могут ли добровольцы ЛНР и ДНР, находясь на фронте, получить повестку или считаться уклонистами, он ответил отрицательно.
Экс-сенатор, глава Российского Союза ветеранов Афганистана Франц Клинцевич 21 сентября заявлял «Ридусу», что добровольцы или работа в ЧВК будут считаться законной альтернативой мобилизации. Он добавил, что среди добровольцев в зоне боевых действий на Украине много людей, которые «с точки зрения задач этой частичной мобилизации могут и не быть востребованы».
21 сентября спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил профильным комитетам оперативно проработать вопрос о приравнивании российских добровольцев к участникам боевых действий. Он заявил, что этот документ должен быть рассмотрен Госдумой уже на следующей неделе.
- 29 сентября по итогам референдумов, проведенных в Херсонской и Запорожской областях, президент России Владимир Путин своим указом провозгласил независимость ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей.
- 30 сентября, он с руководителями республик Донбасса Денисом Пушилиным и Леонидом Пасечником, а также главами пророссийских администраций Херсонской и Запорожской областей Владимиром Сальдо и Евгением Балицким подписали договоры о присоединении этих территорий к России.
