Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак, председатель Комитета палаты по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, заместитель председателя комитета Ирина Рукавишникова, а также депутат государственной думы Андрей Исаев внесли в Госдуму законопроект о праве родителей детей-инвалидов на дополнительные выходные дни.
В настоящее время большинство семей, в которых родители (опекуны, попечители) осуществляют трудовую деятельность, испытывают проблемы с сопровождением ребенка-инвалида в санаторно-курортные организации для ухода за ним в этот период. Поскольку сопровождение ребенка-инвалида в период прохождения им лечения в санаторно-курортной организации не относится к периодам временной нетрудоспособности и не обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности.
Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей, воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время. Однако, это не в полной мере решает вышеуказанную проблему.
Использование своего ежегодного отпуска для сопровождения ребенка на санаторно-курортном лечении сокращает возможный период совместного отдыха родителей и детей, не связанный с прохождением какого-либо вида лечения.
Кроме того, родитель теряет возможность использовать ежегодный оплачиваемый отпуск для обустройства семейного быта, общения с другими членами семьи, воспитания других детей или личного отдыха.
Это негативно сказывается на психологическом климате в семье, создает предпосылки к развитию у родителей хронического переутомления и эмоциональному выгоранию.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 262 ТК РФ один из родителей (опекун, попечитель) имеет право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами.
Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка. Финансовое обеспечение расходов на оплату указанных выходных дней, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.
Использование дополнительных оплачиваемых выходных дней 4 раза в месяц (по 1, по 2, либо сразу 4 вместе), безусловно, позволяет решать отдельные, точечные важные вопросы жизнеобеспечения ребенка-инвалида. Но в целом данная мера поддержки недостаточно распространена среди семей с детьми-инвалидами.
Так, согласно материалам законопроекта при общей численности детей-инвалидов в 704,5 тысяч человек, в 2020 году Фондом социального страхования Российской Федерации было оплачено всего 1 384,7 тыс. дополнительных выходных дней по этому основанию, в среднем на одного ребенка-инвалида в течение года приходится менее 2 предоставленных дополнительных выходных дней из 48 возможных.
В этих целях авторами предлагается дополнить положения статьи 262 ТК РФ, установив, что однократно в течение календарного года допускается использование до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей в данном календарном году.
Данное количество рассматриваемых выходных дней может складываться как за счет накопления, так и переноса указанных дней с последующих периодов в течение одного календарного года.
По мнению авторов, реализация этого предложения предоставит возможность использования родителями дополнительных оплачиваемых выходных в целях сопровождения детей-инвалидов и ухода за ними в течение всего периода санаторно-курортного лечения (21 день), а также проезда к месту такого лечения и обратно.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что это позволит более качественно и комплексно проводить реабилитацию детей-инвалидов в удобное для родителей время. «Согласно Конституции Российской Федерации, наша страна – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. И предлагаемые изменения будут способствовать развитию системы социальной защиты Российской Федерации», – подчеркнул Игорь Мартынов.
