Минфин объяснил тактику в условиях непредсказуемости доходов от нефти и газа

Бюджет России на 2023-2025 году сверстан, исходя из гарантированного поступления 8 трлн руб. нефтегазовых доходов в год. Минфин заранее не берет на себя обязательства по расходам поступлений выше планки в 8 трлн руб. Об этом сообщил заместитель министра финансов Алексей Лавров на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам, RTVI следил за трансляцией.

Минфин заранее не планирует траты на дополнительные нефтегазовые доходы, поскольку они нестабильны. «Сегодня они есть, судя по нынешнему прогнозу и состоянию экономики, а завтра и послезавтра их может и не быть, — констатировал замминистра. — Ни один гражданин или домохозяйство так свой бюджет не планирует. Если я все время выигрываю в рулетку, я не пойду брать ипотеку».

С 5 декабря ЕС начнет реализовывать нефтяное эмбарго и попытается заставить другие страны покупать российское сырье по цене ниже рыночной. Из-за санкций стало сложнее прогнозировать, сколько Россия заработает от экспорта сырья, а следовательно планировать бюджет. Его доходы примерно на 40% зависят от поступлений от нефти и газа.

Сглаживать сырьевую зависимость экономики раньше позволяло бюджетное правило. Сверхдоходы при нефти дороже цены отсечения ($44,2 в 2022 году) копили в Фонде национального благосостояния (ФНБ). В 2022 году из-за возросших расходов бюджетное правило заморозили и тратят все сверхдоходы.

С 2023 года Россия перейдет к новому формату бюджетного правила. Если раньше базовый объем нефтегазовых доходов определялся ценой на нефть, то теперь зафиксирован на уровне 8 трлн руб. После 2025 года сумма будет ежегодно индексироваться на 4%.

Минфин считает 8 трлн руб. нефтегазовых доходов «реалистичным при всех рисках и допущениях», пояснил замминистра. Если их объем окажется меньше 8 трлн руб., правительство будет тратить накопленные резервы. Если больше, то частично тратить, а начиная с 2024 года накапливать в ФНБ.

Минфин также предложил продлить право правительства накапливать в Резервном фонде дополнительные ненефтегазовые доходы (поступления НДС, налога на прибыль и других налогов). Это дополнительно подстрахует федеральный бюджет в условиях риска сокращения нефтегазовых доходов и ограниченных возможностей заимствований, пояснил замминистра.

Бюджет России на 2023-2025 годы базируется на прогнозе, что после всплеска на 30% до 11,6 трлн руб. (8% ВВП) в 2022-м нефтегазовые доходы упадут на 23% (2,7 трлн руб.) в 2023 году, после чего продолжат плавное снижение на 3% в 2024 году и еще на 2% в 2025 году. В результате к 2025 году нефтегазовые доходы сожмутся до 8,4 трлн руб. или 5% ВВП.