Как отмечают в Центре общественных связей ФСБ России, организатором теракта был Кирилл Буданов, глава ГУР Минобороны Украины, его сотрудники и агенты.
Известно, что взрывное устройство было отправлено в начале августа из порта Одессы в Русе (Болгария), оно было замаскировано в рулоны со строительной полиэтиленовой пленкой на 22 паллетах весом более 22 тонн.
Также установлено, что курировал перевозку груза сотрудник ГУР МОУ, которого называли «Иван Иванович». Он использовал анонимный номер телефона, купленный в сети на подставное лицо.
Документы на груз подменяли дважды.
Из Болгарии груз переправили в Поти (Грузия), а затем в Армению. Взрывчатка попала в Россию через пропускной пункт «Верхний Ларс» по поддельным документам, где получателем была указана несуществующая компания в Крыму.