Как мы уже отмечали в прежней статье, человек, наделенный властью, как правило, не справляется с её бременем. Всегда есть опасность узурпации власти. Как добиться того, чтобы власть использовалась только во благо и никогда не была бы жестоким инструментом в руках недостойных людей?
Все существующие правовые ограничители властной узурпации не очень-то эффективны. Пример Древнего Рима показывает, что трансформация республики в империю произошла через узурпацию власти вполне законными методами.
С тех пор мало что изменилось. Примеры нацистской Германии и фашистской Италии, где к власти законным путем пришли тоталитарные режимы, также указывают на несовершенство существующих политико-правовых инструментов и доктрин.
В настоящее время все существующие системы сдержек и противовесов также не спасают общество от узурпации власти. Что же делать?
В научной литературе обсуждается тема деперсонификации власти. Однако тема рассматривается однобоко, только с позиций ограничения власти президента в России. В сложившихся условиях такой односторонний подход настораживает. Ведь узурпация власти в Евросоюзе или в США почему-то не волнует научную правовую общественность.
Можно ли рассматривать деперсонификацию власти как универсальный инструмент, способный уберечь общество от узурпации власти вообще? В прежних статьях эта тема уже рассматривалась.
Именно поэтому следует обратить внимание на исторические примеры деперсонификации власти. Прежде всего среди различных видов источников права особое место занимают религиозные тексты. Это значит, что власть может исходить от священных книг.
И действительно, власть Корана, Библии или Талмуда может оказаться не менее значимой, чем власть Государя.
Однако условием существования такой власти является вера и существование религии как структуры, поддерживающей и обеспечивающей существование такой деперсонифицированной власти.
А может ли источник права в виде закона быть деперсонифицированной властью?
Может при одном важном условии: если такой источник права станет носителем не только правовых норм, но и норм этических, ценностных, онтологических. Гипотетический источник Права Будущего, Единое Правоначалие (Универсальный Закон), вполне может быть символом вполне конкретной неперсонифицированной Власти.
Если основной источник права является властью, то он должен содержать, помимо всего прочего, определенные характеристики, которые поддерживают его властные функции.
Следует рассмотреть, как и в прежней статье, истоки функционирования власти в правовой системе Будущего. Напомню, что для раскрытия сущности функционирования власти используется баланс распределенных оснований. Он содержит пять функциональных оснований: целевое, ресурсное, инструментальное, процессное и итоговое. Они отличаются от оснований власти существующей.
Целевым основанием функционирования власти Будущего должна быть её способность организовать процессы быстрого исполнения своей воли, но исключительно через право. Именно с этой функцией власти связываются будущие новые конструкции, в которых динамичное право в сочетании с быстрым управлением выполняют целевую функцию правоуправляющего основания власти. Право из инструментальной функции существующей власти перемещается в целевую. При этом право несет определенные функции управления. Право уже не инструмент. Право – координатор и проектант.
Любая власть нуждается в своем обосновании. Например, идея постоянного служения власти народу на основе Правды, Совести и Справедливости является обоснованием существования власти Единого Правоначалия. Смысловое основание власти утверждает в массовом сознании её легитимность и безупречность служения. Это важнейший властный ресурс.
Народно-инициативное основание власти связывается с социальной самоорганизацией. В логике будущего Права Начал власть впервые опирается на инициативу общества. В этом заключается эффективное функционирование власти. Народная инициатива и социальная самоорганизация расширяют социальную базу власти. Более того, они исключают формирование какой-либо доминирующей социальной группы, свойственной для государственной власти. Народно-инициативное основание для власти служит инструментом реализации её воли.
Существенно меняется административное основание власти. Исполнение воли власти, заключенной в законе, является не только и не столько силовым, сколько административным. В новой системе власти силовые структуры не исчезают. Они также обеспечивают безопасность власти и устойчивость всей системы. Однако в новой системе они составляют только часть административного основания власти, но часть существенную. Ведь их деятельность обеспечивает решение и стратегических, и тактических задач.
Мировоззрение общества, его социальная онтология должны содержать представления о такой необычной форме власти, как Единое Правоначалие.
Помимо всего прочего, власть вырабатывает мировоззрение общества, его социальную онтологию. В этой картине мира у общества должны быть представления о самой власти, о её благом происхождении, об общественном порядке, установленном ею. Это онтологическое основание власти.
Таким образом, функциональные основания для деперсонифицированной власти имеются. Они вполне реальны, если создать определенные условия.
Однако так ли важно совсем исключать случаи персонификации власти? Нет ли здесь опасности её полного обесчеловечивания? Да и роль личности в истории остаётся актуальной.
Так, может быть, имеет смысл в правовой системе Будущего как-то сочетать персонификацию и деперсонификацию власти? Но это тема отдельного исследования.
#наука #политика #история #общество #право #будущее #власть