ВОПРОС ДНЯ
Контрактом не предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, однако поставщик привез только часть товара и направил с использованием ЕИС акт о приемке на часть товара. Как нам поступить? Если мы подпишем такой акт, значит мы и оплату должны будем произвести частично; а раз у нас один этап исполнения контракта, значит оплата должна быть только одна? Или же нам нужно составить мотивированный отказ от приемки, т. к. поставка была произведена не в полном объеме?
ОТВЕТ
Как разъяснило Федеральное казначейство в письме от 08.02.2022 № 14-00-05/2543, в отдельных случаях (например, в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, или при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на основании заявок заказчика, при осуществлении закупок услуг по предоставлению кредитов и в иных аналогичных случаях) возможно формирование и подписание в ЕИС нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта. Технические ограничения по формированию в ЕИС нескольких документов о приемке в рамках одного этапа, а также размещение сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, заключенных заказчиками в ЕИС, отсутствуют.
При этом согласно ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требования контракта подлежит обязательному включению в контракт (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Следовательно, если условиями контракта прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, то в этом случае отказ заказчика от приемки частичного исполнения обязательства может быть обоснован. Однако и в том случае, когда такого условия в контракте нет, заказчик может воспользоваться положениями ст. 311 ГК РФ, в силу которой кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства.
При этом нужно помнить, что начисление штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, выразившееся в исполнении обязательства по частям, возможно только в случае наличия в контракте условия о единоразовой поставке.
Приведем в качестве примера решение АС Красноярского края от 28.04.2018 по делу № А33-34780/2017. В данном случае в обоснование своих требований о взыскании штрафа заказчик указал на то, что поставщиком нарушены обязательства по контракту, что выразилось в поставке товара двумя партиями, тогда как условия контракта предусматривают поставку одной партией.
В свою очередь, поставщик настаивал на том, что общий срок поставки им не нарушен, при заключении договора стороны понимали под словами «периодичность — единовременно» единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение периода поставки.
Правовая оценка суда: согласно толковому словарю русского языка (в ред. Ефремовой Т. Ф.) под словом «единовременно» понимается значение «только один раз (сразу)». Таким образом, поставка товара партиями контрактом не предусмотрена. Оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические правоотношения сторон, суд пришел к выводу о наличии и доказанности обстоятельств, подтверждающих нарушение ответчиком обязательств по поставке, влекущих обусловленную договором ответственность.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.