Совсем скоро, 16 октября, открывается ХХ съезд Коммунистической партии Китая. Политики и эксперты из разных стран пристально наблюдают за приготовлениями к форуму, который кое-кто уже именует «историческим». И само собой, политологи и экономисты строят прогнозы насчет того, куда и как будет двигаться Поднебесная по итогам партсъезда КПК.
За партийным форумом будут внимательно следить во всем мире, чтобы выявить признаки намерений правящей в Китае партии в отношении множества политических проблем, включая экономический ущерб, вызванный жесткой политикой Си по борьбе с коронавирусом, кризисом в секторе недвижимости, демографическими проблемами, все более усложняющимися отношениями с США и напряженностью вокруг Тайваня.
Двадцатый партийный съезд, как ожидается, приведет к беспрецедентному третьему сроку лидерства в качестве главы Коммунистической партии и вооруженных сил Си Цзиньпина.
Как утверждают в одном из наиболее авторитетных западных аналитических центров, самая густонаселенная страна в мире и ее самое маленькое государство имеют мало общего, за одним исключением: как они выбирают своего лидера. Как и Ватикан, Коммунистическая партия Китая (КПК) держит в секрете процесс выбора руководства.
Каждые пять лет проводится недельный «конклав» — съезд партии, и по его окончании представляется новая когорта лидеров, которые будут управлять второй по величине экономикой мира в течение следующих пяти лет.
Съезд является самой важной датой в политическом календаре Китая. Этот партийный форум не только выбирает руководящую команду КНР, но и служит указателем, указывающим направление, в котором Поднебесная будет двигаться в ближайшем будущем, с последствиями на десятилетия вперед.
ХХ съезд КПК, который откроется 16 октября и, как ожидается, продлится неделю, проходит в неспокойное время. Хотя Си Цзиньпин, как ожидается, вступит в свой третий срок в качестве генерального секретаря партии после снятия ограничения на два срока в феврале 2018 года, вряд ли это венец славы, полагают западные аналитики. Китай под руководством Си борется с экономическим водоворотом внутри страны, одновременно манипулируя непростыми международными отношениями за границей.
Съезда КПК устанавливает основную повестку дня партии во всех областях политики, от макроэкономики до цен на продукты питания. В течение недели он составляет основанную на консенсусе оценку работы партии за последние пять лет, которая включает в себя подробное изучение текущей ситуации в партии.
Также съезд вносит любые изменения в устав партии, которые сочтет необходимыми, например, в отношении изменений критериев найма руководства или поправок к «руководящей идеологии» партии.
И, возможно, самое главное – партсъезд выбирает команду лидеров, которая будет управлять Китаем в течение следующих пяти лет, функция, которая привлекает наибольшее международное внимание, хотя это не является единственной целью съезда.
В съезде участвуют 2300 делегатов, представляющих все уровни партийной иерархии из всех регионов страны. Голоса, определяющие следующую когорту партийных лидеров, исходят только от трех комитетов: Центральной комиссии по проверке дисциплины, в которую входят 205 членов и 171 заместитель члена (заместители членов просто заменяют члена в случае его смерти, выхода на пенсию или увольнение); Центральный комитет с 204 членами; и Политбюро, состоящее из 25 членов.
Процедура, известная как «демократическая рекомендация», по сути, представляет собой опрос, в котором участвуют все делегаты съезда. Затем им выдают бюллетень для голосования, в котором перечислены имена около 200 кандидатов в Политбюро. Этот процесс составления короткого списка завершен в преддверии съезда. Некоторые эксперты утверждали, что этот процесс был приостановлен после 2017 года, однако это не было официально подтверждено в уставе КПК.
Несколько высокопоставленных делегатов могут анонимно выразить свои предпочтения своим коллегам во время этого процесса. Все кандидаты, включенные в окончательный список, должны соответствовать критериям для членства в Политбюро ( что означает службу в ранге министра или выше или в Народно-освободительной армии на уровне военного округа или выше и быть моложе 62 лет).
Основываясь на результатах этого опроса и, что более важно, на предпочтениях нынешних членов Политбюро, действующее Политбюро и его Постоянный комитет утверждают кандидатуры, завершают седьмой пленум 19-го съезда партии и созывают 20-й съезд КПК. Затем делегаты партийного съезда церемониально отдают свои голоса за Политбюро на партийном съезде. Кое-кто на Западе эту процедуру сравнивает с американской коллегией выборщиков (естественно, с китайской спецификой).
«Си, скорее всего, выйдет из конклава на третий срок, что обеспечит еще как минимум пять лет контроля, – пишет в преддверии ХХ съезда КПК издание Politico. – Но в то время как Си обладает непревзойденной властью над рычагами государственной власти, страна, которой он управляет, как это ни парадоксально, намного более могущественна и более внутренне расколота, чем была, когда он вступил в должность десять лет назад».
Проходящие каждые пять лет съезды Коммунистической партии Китая, по выражению Politico, служат «примером навязчивой секретности» КПК: «Осведомленность китайской общественности об этом событии в основном ограничивается его местонахождением и любым намеком на то, что КПК предпочитает раздавать через государственные СМИ в преддверии события».
Как утверждает издание, конкретная повестка дня съезда остается загадкой, поскольку слушания закрыты для публики, а результаты партийного форума, включая утверждение отчета о работе, в котором излагаются главные приоритеты политики КПК на следующие пять лет, нередко просачиваются через несколько недель после мероприятия.
Си Цзиньпин пока не распространялся подробно о предстоящем партсъезде. «20-й Всекитайский съезд КПК предложит панорамную перспективу двухэтапного стратегического плана движения Китая по построению великой современной социалистической страны во всех отношениях», — сказал Си на учебной сессии представителей провинций и министров в Пекине в июле.
Но в этом Politico видит признак уверенности председателя Си. Как и в недавней поездке его на саммит ШОС в Узбекистан — это первая поездка за пределы страны с начала пандемии.
* * *
Что можно предсказать сегодня с большой долей уверенности – это то, что после 20-го съезда партии и политических перестановок на следующие пять лет, Пекин продолжит свою «дипломатическую борьбу» с угрозами своим основным интересам
Как пишет гонконгское издание South China Morning Post, на проведенной перед партсъездом пресс-конференции, посвященной дипломатическим достижениям КНР заместитель министра иностранных дел первого ранга Ма Чжаосюй ясно дал понять, что в ближайшие пять лет реакция Пекина на угрозы его основным интересам не изменится.
Западные эксперты, в общем-то и не сомневаются, что Китай не только не ослабит свои внешнеполитические амбиции, но и станет еще более напористее.
«Думаете, Китай сейчас агрессивен? Подождите, пока не пройдет XX съезд партии», – под таким красноречивым заголовком в издании The Hill вышел аналитический материал, утверждающий, что «Си станет более агрессивным и воинственным после завершения съезда партии — идеологически, дипломатически и в военном отношении».
«Си и Китай могут стать еще более наглыми на внешней арене — дальнейшее укрепление фактического союза с Россией, противостояние Соединенным Штатам, прощупывание и попытка подорвать решимость Запада и союзы США во всем мире, использование силы Китая против его азиатских соседей и Тайваня, а также продолжение расширения военного присутствия Китая по всему миру», – вторит вышеупомянутым мнениям американский специалист-китаист Дэвид Шамбо.
Нестабильное состояние американо-китайских отношений, усугубляемое торговой напряженностью, китайскими военными запугиваниями Тайваня и обвинениями со стороны американской администрации Китая в геноциде в Синьцзяне, делает «маловероятным», что Байден поздравит Си с его третьим сроком полномочий, как это сделал тогдашний президент Дональд Трамп, когда Си обеспечил себе второй срок в 2017 году, пишет Politico.
Внешняя политика Си Цзиньпина усилит его враждебность по отношению к Соединенным Штатам, прогнозирует The Hill: «Он не скрывал, что считает США самым большим препятствием на пути к стратегической цели КПК по расширению своих основных интересов. Он увеличит размер и боеготовность вооруженных сил Китая в ожидании завоевания мирового господства Китая. В то же время Пекин будет продолжать обманывать Соединенные Штаты в течение более длительного периода стратегических возможностей; КПК все еще недостаточно сильна для противостояния с США».
«По мере того, как дипломатия Пекина «воина-волка» становится все более агрессивной, Запад должен ожидать, что Си будет стремиться завоевать Тайвань, – мрачно предрекает The Hill. – Не менее важно, что Вашингтон должен ожидать, что интенсивность воинственности Си после съезда будет выше, чем прежде, и что его амбиции будут направлены против США и их союзников. Администрация Байдена, вероятно, не готова к этому».
* * *
Экономическая политика Китая, пишет журнал Forbes, подходит к решающему перепутью на съезде Коммунистической партии Китая, который начнется 16 октября. И по словам Ма Гуонаня, старшего научного сотрудника в Центре анализа Китая Института политики азиатского общества, китайскому руководству предстоит сделать выбор между более прагматичной поддержкой частного сектора и более социалистическими направлениями.
Заинтересованные наблюдатели и предприятия должны внимательно изучить выбор руководства КНР, который будет сделан на партсъезде, заявил Ма.
Несмотря на обнадеживающие признаки стабилизации в последнее время после трудного первого полугодия, «китайская экономика испытывает трудности, если не сказать больше», — утверждает Ма Гуонань. Например, рост ВВП во втором квартале увеличился на 0,4% по сравнению с предыдущим годом.
По словам Ма, бизнес пострадал от международных потрясений, таких как конфликт на Украине, а также от продолжающейся торговой и технологической напряженности между Пекином и Вашингтоном.
Однако во внутренних делах страны Китай еще больше поставил себя в затруднительное положение из-за «дорогостоящей и очень болезненной» политики «нулевого COVID», которая нанесла ущерб росту, подавления технологических платформ и последствий ужесточения политики после многих лет чрезмерного кредитования застройщиков, утверждает Ма.
Нынешние проблемы с недвижимостью в Китае, отметил эксперт, отличаются от американских в 2008 году. По словам Ма, неспособность Китая сдержать дефицит рождаемости также стала долгосрочным тормозом для его экономики.
С одной стороны, экономические показатели Китая в этом году подорвали доверие к государственной политике; но в то же время стало труднее предлагать альтернативы перед большой вечеринкой. Следовательно, продолжил Ма, политика и экономика находятся «в смирительной рубашке вместе».
«Никто не посмеет сделать серьезный шаг», – говорит по этому поводу эксперт. В целом, по его словам, перспективы роста «становятся все более сложными и менее благоприятными».
Как считает Ма, благоприятным сценарием в будущем будет «менее жесткая и более прагматичная политика» с большей поддержкой относительно динамичного частного сектора. Другой сценарий будет более тесно связан с большей ролью государства.
По словам Ма, деловым кругам и другим обозревателям Китая «недавно избранная экономическая команда» после партийного съезда может определить будущий экономический путь Китая.
Но с экономикой в КНР все не так просто. Уровень безработицы среди молодежи в Китае вырос в июле до 19,9 процента, что является самым высоким показателем с тех пор, как китайские статистики начали его подсчитывать в 2018 году. Это отрезвляющая новость для однопартийного государства, которое полагается на повышение уровня жизни как на ключевой элемент своей легитимности.
Фирменная стратегия Си Цзиньпина по борьбе с коронавирусом, возможно, спасла много жизней, но массовые городские блокировки разозлили граждан и привели к росту безработицы, отмечает Politico. Между тем, один из основных драйверов экономического роста, сектор недвижимости Китая, истощается, поскольку застройщики не выплачивают свои долги, что приводит к резкому сокращению жилищного строительства.
«Следующие пять лет потребуют серьезного управления кризисом в Китае, и главным приоритетом для Си будет экономический рост, политическая и социальная стабильность, а также внешняя политическая и национальная безопасность», — утверждает профессор политологии Альфред Чан, автор книги о Си Цзиньпине.
Автор: Андрей Яшлавский