Доклада Максима Решетникова на расширенном заседании комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, где рассматривается проект федерального бюджета на 2023 и 2024-2025 гг.
В основу бюджета положен сценарий социально-экономического развития, который предусматривает ускоренную адаптацию экономики к новым условиям. Он учитывает реализацию плана первоочередных действий, а также системных решений Правительства. Именно они позволяют уже к 2024 году пройти фазу структурной трансформации экономики и выйти на устойчивый экономический рост.
Внешние предпосылки
В прогнозе учли следующие внешние предпосылки: во-первых, текущая ситуация в мировой экономике продолжает оставаться неустойчивой и двигается в сторону рецессии и стагфляции. Уже по итогам первого полугодия фиксируются признаки начала рецессии в крупнейших экономиках – в США, Еврозоне, заметно охлаждение экономики Китая.
Второй момент: из-за опасений дефицита предложения сохраняется высокая волатильность и высокие цены на мировых товарных рынках. Цены на природный газ и уголь остаются рекордно высокими после сокращения поставок из России, их дальнейшее снижение не сможет полностью компенсировать импорт сжиженного природного газа из США и других стран. Цены на нефть почти на четверть сейчас выше прошлогодних значений, стоимость энергоносителей поддерживает также высокие цены на минеральные удобрения. Мировые цены на продовольствие в последние месяцы стабилизировались, вместе с тем, они продолжают превышать средний уровень 2019-2020 годов более чем на 40%. На черные и цветные металлы сейчас цены снижаются, но это также можно рассматривать как один из признаков замедления мировой экономики.
Третий момент: инфляция в ряде стран продолжает ускоряться. Например, по Еврозоне в сентябре достигла рекордных 10% год к году. Чтобы преодолеть рост цен развитые страны продолжают ужесточать денежно-кредитную политику, то есть фактически сейчас завершается достаточно длинный суперцикл низких процентных ставок. Это значит, что в перспективе могут вырасти в мировой экономике риски финансовой стабильности. Напомню, за период этого суперцикла накоплены в мировых экономиках огромные корпоративные и бюджетные долги. По ним резко увеличиваются расходы на обслуживание и все это происходит в условиях замедляющихся экономик.
Прогноз
Теперь перейду непосредственно к прогнозу. Помимо негативных мировых тенденций при подготовке мы также учли те вызовы, с которыми столкнулась российская экономика, а именно нарушения в цепочках поставок, риски ввода новых санкций и ужесточение действующих.
Цены на российские энергоносители
Что касается цен на российские энергоносители: в прогноз заложено их постепенное сокращение. При этом, в целом они останутся на приемлемом уровне. В эту пользу говорит и сотрудничество в рамках ОПЕК+ и недавно принятые решения, вы знаете. Сохранить объемы поставок и роль стратегического поставщика Россия сможет даже при введении новых санкций. На нас приходится 14% мировой добычи нефти, 11% мирового экспорта. Соответственно, при необходимости будет произведена и идет переориентация экспорта на восточные рынки и в целом без России сбалансировать мировые рынки невозможно.
Курс рубля
По курсу рубля. Заложено его постепенное послабление с 68 рублей за доллар в 2022 до 72 рублей в 2025. При этом реальный эффективный курс рубля будет оставаться стабильным. Он будет на 10-15% крепче, чем в среднем за предыдущую пятилетку.
Инфляция
Инфляция по итогам 2022 года составит 12,4%. Это существенно ниже пикового уровня. Напомню, в апреле у нас в годовом выражении было ускорение инфляции до 17,8%. В 2023 году инфляция составит уже 5,5%, затем выйдет на целевой уровень в 4%. Здесь мы двигаемся в соответствии с прогнозом Центрального Банка.
Экономический рост
ВВП в 2022 году ожидаем сокращение на 2,2%, в 2023 году снижение уже составит 0,8%, причем из-за эффекта высокой базы первого квартала 2022 года, а также снижение чистого экспорта. В 2024-2025 годах ВВП будет расти темпом 2,6%. Основным драйвером роста станет внутренний спрос как потребительский, так и инвестиционный. Что касается потребительского спроса, ожидается, что показатели оборота розничной торговли после спада на 6% в реальном выражении в этом году с 2023 года прейдут к устойчивому росту, средний темп составит 3,2% в год, по обороту заработной платы населения он составит 2,3%.
Рост потребительского спроса будет обеспечен прежде за счет роста доходов населения. Реальные денежные доходы восстановятся уже в следующем году. Средний рост реальных заработных плат ожидается на уровне 2,8% за период 2023-2025-ый год. Рост заработных плат будет идти как за счет дальнейшего роста производительности труда, так и за счет сохранения высокого спроса на кадры.
На всем прогнозном горизонте мы ожидаем уровень безработицы чуть более 4%. Здесь мы учитываем два фактора. Первый – это демографические ограничения, которые существуют. Второй – это рост доли затрат на труд в производственных затратах. При этом понимаем, что на рынке труда будут сохраняться локальные региональные отраслевые дисбалансы. Это следствие структурной перестройки экономики.
Дополнительный вклад в рост доходов внесет социальная политика, индексация пенсий, прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда, выплат нуждающемся семьям с детьми и другие.
Инвестиции
Что касается инвестиций, во втором полугодии этого года ожидается спад, восстановление начнется в 2023 году. При этом, в целом, по 2023 году также ожидается снижение. Опять-таки из-за высокой базы первого полугодия текущего года. В 2024-2025 годах рост инвестиций уже будет в диапазоне 3,9-3,7% соответственно, и этот рост будет опережать в целом рост экономики.
Перезапуск инвестиционного цикла – это ключевое условие для выхода экономики на траекторию устойчивого развития.
Таким образом, прогноз, с одной стороны, учитывает те вызовы, с которыми мы столкнулись, с другой, эффекты от запланированных по приоритетным направлениям. Напомню, что в число таких приоритетов, которые были поставлены при формировании бюджета вошли развитие транспортно-логистической инфраструктуры, импортозамещения, обеспечение технологического суверенитета, цифровизация, стимулирование инвестиционной активности, развитие финансового рынка и расширение предложения в отраслях, которые удовлетворяют растущий внутренний спрос. Конечно, безусловное выполнение всех социальных обязательств и развитие рынка труда.
#экономикароссии
#федбюджет
#экономическийрост