Брюссель требует от национальных правительств и дальше передавать полномочия по управлению энергетикой и постепенно лишает их суверенитета
В начале недели Еврокомиссия опубликовала экономический прогноз на 2023 год. Документ представляет собой как обзор происходивших ранее событий в экономике и энергетике Евросоюза в целом, так и непосредственно ожидания от наступившего года.
В целом еврочиновники преисполнены оптимизма. Ситуация для европейской экономики сейчас выглядит гораздо лучше, чем это было в прошлом году. Пик проблем и опасений пришелся на второе полугодие 2022 года. И связано это было прежде всего с дорогими энергоносителями.
Биржевые цены на газ в августе доходили фактически до трех тысяч долларов за тысячу кубических метров. Это создавало проблемы для всей европейской экономики, как минимум из-за того, что стоимость энергии закладывается в конечные цены любой продукции. Поэтому в прошлом году в Европе дорожали как товары, так и услуги. А это, в свою очередь, раскручивало инфляцию. В Прибалтике, например, она составила около 20 процентов.
Еврокомиссия в своем прогнозе говорит об общей инфляции в ЕС на уровне 9,2 процента за прошлый год и ожидает снижения до 6,4 процента в 2023 году и до 2,8 процента в 2024 году.
Политические игры с ценами на газ
Экономический прогноз Еврокомиссии представляет собой смесь объективных экономических данных с политизированными объяснениями и оценками. Так, например, авторы указывают на то, что все экономические проблемы произошли из-за России. Однако признают, что в основе экономического кризиса лежит энергетический. А цены на газ (а вместе с ними — и инфляция) росли весь 2021 год, еще до начала СВО и введения антироссийских санкций, и еврокомиссар по экономике Паоло Джентилони представил это наглядно на своей презентации.
Такой же подход Еврокомиссия использует и в других частях своего прогноза. Так, авторы документа указывают на то, что Европа смогла преодолеть энергетический кризис благодарю действиям европейских властей, которые приняли план по снижению потребления газа. Якобы в рамках его успешной реализации удалось снизить дефицит, что и привело к снижению цен. Естественно, евробюрократы пытаются выдать сложившиеся обстоятельства за свои достижения.
В реальности из-за дорогого газа в Европе в 2022 году многие предприятия либо полностью останавливались, либо сокращали выработку продукции. Ведь дорогая энергия поднимала себестоимость товара, и он становился неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукцией из других стран — США или Китая. В итоге по мере роста стоимости газа сокращалось его потребление в Европе.
По оценкам Международного энергетического агентства, потребление газа в Евросоюзе в 2022 году снизилось примерно на 50 миллиардов кубических метров, то есть примерно на 10 процентов. А институт Bruegel оценивает снижение в 12 процентов. Обе организации соглашаются, что основное снижение произошло в промышленном секторе. Причем видна четкая взаимосвязь: чем выше цена на газ — тем меньше его потребляет промышленность.
Уменьшение общего потребления газа в Евросоюзе стало одной из настоящих причин снижения цен на газ, которое началось еще в декабре 2022 года. Если некому покупать газ, то и дефицит снижается.
Холода в Европу так и не пришли
Второй важнейшей причиной снижения цен стала очень теплая зима. Во многих европейских странах за весь отопительный сезон температура воздуха не опускалась ниже нуля. А в Берлине, например, на Новый год температура воздуха была около плюс 15 градусов. В таких условиях на отопление потребовалось значительно меньше газа, чем в среднем в предыдущие годы.
Это и внушает европейцам оптимизм: если газа в подземных хранилищах по итогам отопительного сезона останется много, то покупать сырья для дозакачки в рамках подготовки к следующей зиме нужно будет меньше. В 2022 году газ покупали по любым ценам, лишь бы заполнить подземные хранилища газа ближе к 100 процентам, чем поддерживали цены на высоком уровне.
Еврокомиссия признает и наличие рисков. Так, в прогнозе указано, что дефицит газа может вернуться из-за Китая и сохранения спроса со стороны самих же европейских потребителей.
Действительно, европейцам расслабляться рано. Нынешняя зима стала для ЕС подарком. Но даже в нынешней ситуации цены на газ продолжают держаться на высоком уровне: в январе 600-700 долларов за тысячу кубических метров, в феврале — 500-600 долларов. Хотя еще пару лет назад мы назвали бы такие цены заоблачными.
Но стоит помнить и о другом подарке, которые весь 2022 год делал Европе Китай.
При чем здесь коронавирус
В прошлом году Пекин придерживался политики нулевой терпимости к коронавирусу. В случае появления даже небольшого количества заболевших целые города закрывались на карантин. Соответственно, люди и товары не перемещались, предприятия останавливались.
В результате Китай в 2022 году сократил импорт газа на 9,9 процента, причем за счет сокращения закупки СПГ. Это означает, что Китай фактически не конкурировал с Европой за доступные на мировом рынке объемы СПГ, и они спокойно "перетекали" в ЕС, когда цена там стала выше, чем в Азии.
В 2023 году Пекин отказался от практики карантинов, что даст импульс развитию экономики, а значит, возрастет потребление и импорт газа. В январе и феврале 2023 года цены на газ в Азии держатся выше, чем в Европе, и СПГ уже в большей степени уходит туда. Поэтому Евросоюзу придется предлагать цены выше, если он хочет получить достаточный объем СПГ.
Обратная сторона санкций
Второй тип рисков для Европы лежит на стороне поставщиков газа. В 2022 году почти все первое полугодие из России в ЕС поступали существенные объемы газа. Только летом стали существенно сокращаться объемы прокачки по "Северному потоку" (был остановлен 3 сентября). А в 2023 году уже с 1 января у ЕС нет возможности нарастить закупки у "Газпрома", чтобы компенсировать уходящий в Азию СПГ. А новые заводы по сжижению газа, которые дадут мировому рынку дополнительные объемы СПГ, появятся преимущественно с 2026 по 2030 год (будут вводиться в строй СПГ-заводы в США и Катаре).
Но Еврокомиссия в своем прогнозе указывает на это скорее не для того, чтобы предупредить европейцев об опасности и объективно оценить риски. Еврочиновники хотят показать, что с прошлой волной энергетического кризиса ЕС справился якобы благодаря их усилиям. Но так как риски сохраняются, национальным правительствам нужно и дальше передавать полномочия по управлению энергетикой в Брюссель, лишаясь своего суверенитета.
Такой путь крайне опасен для европейской промышленности. Ведь именно непродуманная энергетическая политика Еврокомиссии, основанная на программе ускоренного энергоперехода, и привела к дефициту ископаемого топлива, росту цен, большой инфляции и стагнации в экономике. Однако евробюрократы вряд ли будут слушать крупный бизнес, который и создавал Евросоюз как "Европейское объединение угля и стали".
Sputnik Литва теперь в Telegram! Подписывайтесь на самые быстрые, яркие и подробные новости о Литве, Балтии и не только.