Муниципальную власть хотят наделить правом разработки правил использования пляжей и водоемов. Такой законопроект Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании 14 февраля.
По словам главы Минприроды Александра Козлова, документ позволит решить давнюю проблему, когда «отдых людей на пляже не стыковался с деятельностью, которая ведется на воде». Например, на берегу расположен детский лагерь, а на воде разрешена стоянка катеров. «Сейчас в пользование выдано свыше 300 километров водной глади, и почти нигде разрешенная деятельность не учитывает то, что разрешено на побережье», — отметил Козлов. Особенно это актуально для Краснодарского края.
Такая ситуация сложилась потому, что за договоры водопользования отвечают Росводресурсы, за реки — региональные минприроды, а правила отдыха в рекреационных зонах на суше определяет муниципалитет. «Законопроект четко прописывает, что верховенство теперь за сушей. Муниципалитет, прописывая зоны для отдыха, будет утверждать и правила использования водных объектов», — пояснил Козлов. То есть, например, если на берегу планируют обустроить городской пляж, то это должно учитываться и на воде.
Изначальная редакция проекта предусматривает, что правила коснутся новых договоров водопользования. Ежегодно их заключают около 1500. При подготовке проекта ко второму чтению предлагают включить поправку о том, чтобы новые нормы работали и по уже заключенным договорам. Их около 11 тысяч по всей России.
Законопроект также убирает дублирующие документы в требованиях по качеству стоков. «Бизнес-сообщество вышло с таким предложением, и Росприроднадзор их поддержал, поскольку влияние на качество стоков конкретного водопользователя определяется еще на этапе оформления нормативов допустимых сбросов сточных вод», — отметил министр. В части водохранилищ также хотят оставить один документ, а не два, как сейчас. Правила технической эксплуатации, которые оценивает Ростехнадзор, уже входят в отраслевое законодательство о гидротехнических сооружениях, пояснил Козлов.
Также документ устанавливает, что предупреждающие таблички должны быть установлены только в рекреационных зонах, чтобы отдыхающие знали, что можно и нельзя делать на берегу и в воде. По оценкам Минприроды, сокращение табличек позволит сэкономить от 300 до 400 миллионов рублей.