Профильный комитет Законодательного собрания Новосибирской области поддержал законопроект, предполагающий унификацию модели определения глав муниципальных образований и городских округов в регионе. В 2015 году в области, кроме Новосибирска и Кольцово, повсеместно были отменены прямые выборы мэров. Все эти годы их избирают местные депутаты из числа кандидатур, предложенных конкурсной комиссией. Теперь такую же модель предлагается распространить на Новосибирск и Кольцово.
«Речь не идет о выборе между добром и злом»
Представляя законопроект об отмене прямых выборов в областном центре, председатель комитета Заксобрания по госполитике Игорь Умербаев подчеркнул, что абсолютное большинство муниципалитетов страны уже перешли на модель избрания мэров депутатами городских собраний и советов. Новосибирск остается единственным муниципалитетом-миллионником в России, где градоначальника избирают напрямую. Та же ситуация и с наукоградами страны и Кольцово, подчеркнул Умербаев.
В пользу изменения схемы избрания мэра, по мнению авторов законопроекта, говорит, в частности, снижение явки избирателей на выборы главы города, которая наблюдалась все последние годы, что, отмечает парламентарий, не добавляет легитимности существующей модели.
Открывая обсуждение вопроса, вице-спикер Заксобрания Владимир Карпов подчеркнул, что дискуссия о преимуществах разных систем велась последние 30 лет и, очевидно, продолжится. И заявил, что будет голосовать против, подчеркнув, что это его личная позиция.
Депутат Александр Щербак выступил в поддержку законопроекта, отметив, что «речь не идет о выборе между добром и злом», а предложенная модель широко используется не только в области и стране, но и по всему миру. По его мнению, выстраиваемая в стране система публичной власти, так называемая «вертикаль власти», предполагает неизбежное встраивание в единую правовую систему и крупнейшего муниципалитета страны — Новосибирска.
Депутат Константин Антонов назвал вопрос избрания модели избрания или назначения мэра «техническим». И предложил сосредоточиться на поддержании и повышении легитимности всей системы местного самоуправления. А также вовлечении населения муниципалитетов в эту систему. По словам Антонова, современные технологии позволяют сегодня достаточного легко реализовывать элементы прямой демократии.
Это не навсегда
По словам Игоря Умербаева, главное преимущество предлагаемой системы в увеличении оперативности принимаемых решений. А этого от власти в стране требует нынешнее время, подчеркнул он. При этом глава комитета не исключил, что в будущем появится возможность вернуться к прямому избранию глав городов.
«Надо сначала закрыть все наши международные проблемы. Усилить экономику. А потом, когда будет стабильная, устойчивая, спокойная ситуация в мире и стране, можно будет вернуться к прямым выборам. Каждому времени соответствует своя (политическая) модель», — сказал он.
Взявший слово после голосования председатель Законодательного собрания региона Андрей Шимкив подчеркнул, что лично для него нет принципиальной разницы избранным будет мэр, или он будет назначен. «Главное, чтобы был государственный подход», -уверен законодатель.
Ожидается, что законопроект будет рассмотрен уже на февральской сессии Заксобрания. После чего, в случае его принятия, должны быть изменены Уставы Новосибирска и Кольцово. Новая модель может быть применена только по окончании сроков полномочий действующих мэров регионального центра и наукограда.
Павел Конев