На днях в Госдуме вновь подняли тему запрета электронных сигарет и вейпов. Заговорили о вейпах на пленарном заседании 18 января с подачи представителей «Единой России» и ЛДПР. Последние уже не в первый раз выступают против вейпов, причем ранее говорилось об их полном запрете — вопрос о необходимости законодательных реформ для борьбы с вейпами депутат Сергей Леонов задавал главе МВД Владимиру Колокольцеву.
— По оценкам экспертов за 2021 год, 99% всех проданных в России электронных сигарет и 68% жидкостей к ним относились к нелегальной продукции, — заявлял депутат на заседании в октябре 2022 года. — К сожалению, иногда неисправные устройства для доставки жидкостей взрываются, в результате чего травмируется у нас в основном молодежь, потому что они курят вот эти вейпы. Не говоря уж о вреде курения самих жидкостей для здоровья, но травмы здесь первостепенны, конечно.
18 января спикер Госдумы Володин на пленарном заседании заявил, что надо подготовить и внести на рассмотрение законопроект о запрете вейпов. В тот же день главы профильных комитетов заявили, что сегодня же соберутся для обсуждения этого законопроекта. Роспотребнадзор заявил в ответ, что по умолчанию поддержит любые инициативы, направленные на сохранение здоровья населения.
Мы будем ждать итоги этого собрания, но уже сейчас можно говорить о том, что получается несостыковка. Ведь только недавно в стране запустили проект по маркировке, объявили сроки, все начали готовиться. Например, с декабря все участники оборота должны начать регистрацию в системе «Честный знак», а производить и импортировать не маркированную продукцию уже нельзя. Собственно, многие участники рынка (и мы в том числе) уже активно внедряют эту систему у себя.
Имеет ли маркировка смысл, если законопроект примут? Что вообще случится раньше – маркировка или запрет? Успеют ли потребители купить хоть какие-то маркированные товары перед запретом? Мы попробуем проанализировать возможные варианты развития событий.
Доля легальных электронных сигарет в России составляет всего 3-6%, а жидкостей и того меньше – 1-3%. Такие данные привели эксперты в ходе круглого стола в пресс-центре МИЦ "Известия". В этой связи, говорят специалисты, потери госбюджета по акцизам достигают 57,3 миллиарда рублей в год. В качестве меры борьбы с нелегальным оборотом вейпов предлагался полный запрет на их продажу в России. Однако в Минпромторге считают, что это не решит проблему, а только усугубит ее.
Нужен ли полный запрет вейпов
Заместитель руководителя департамента системы цифровой маркировки и легализации оборота продукции Минпромторга РФ Владислав Заславский считает, что не стоит вводить полный запрет на продажу электронных сигарет. По его словам, это может привести к формированию черного рынка и потере доходов госбюджета.
"Полный запрет приводит к формированию полностью черного рынка без контроля, неуправляемым ситуациям с нанесением вреда здоровью. Непонятно, какое содержание никотина, чем наполнено. И кроме всего прочего это будет сопровождаться огромными потерями", – сказал в ходе пресс-конференции Заславский.
Аналогичное мнение высказал президент Ассоциации участников рынка никотиносодержащей продукции Лев Григорьев. По его словам, ассоциация категорически не приветствует полный запрет вейпов.
магазинах. Авторы законопроекта считают, что эта продукция становится "своего рода "лазейкой" в мир никотиновой зависимости".
Ситуация на рынке
По словам директора по связям с государственными органами British American Tobacco Яны Аржановой, табачная индустрия обратила внимание на взрывной рост электронных систем доставки никотина в 2021 году. В том же году табачное консалтинговое агентство Fedotov Group провело масштабное исследование по рынку электронных систем доставки никотина. В результате анализа выяснилось, что доля легальных электронных систем в России составляет всего 3,39-6,57%, а жидкостей – 1,7-3,3%. В этой связи потери госбюджета по акцизам достигают 57,3 миллиарда рублей в год, следует из данных исследования.
В компании также обратили внимание, что в РФ нет ни одного отечественного производителя вейпов. "Электронные системы – на 100% импортный товар. На сегодняшний момент на территории России официально не зарегистрировано ни одного производителя устройств", – пояснил журналистам директор Fedotov Group Евгений Федотов.
Эксперимент с маркировкой электронных сигарет
Одной из мер борьбы с нелегальной продукцией стал запуск пилотного проекта по маркировке никотиносодержащих жидкостей, включая вейпы. Добровольный эксперимент по маркировке никотиносодержащей жидкости одноразовых электронных систем доставки никотина проводится в России с 15 февраля 2022 года, рассказал Владислав Заславский. При этом, по его словам, участники рынка все чаще стали обращаться с просьбами ускорить введение обязательной маркировки данной продукции.
"Мы поддерживаем это желание. Производители, участвующие в эксперименте отраслевой ассоциации, подтвердили подготовку к массовому выпуску продукции с нанесенными средствами идентификации до окончания проведения эксперимента. Мы за то, чтобы досрочно начать обязательную маркировку", – сообщил представитель Минпромторга.
О необходимости введения обязательной маркировки электронных сигарет в кратчайшие сроки заявили также исполнительный директор межрегиональной общественной организации "Общественный совет по проблеме подросткового курения" Анна Сорочинская и президент Ассоциации участников рынка никотиносодержащей продукции Лев Григорьев.
"Эта мера одна из ключевых для того, чтобы легализовать и сделать прозрачным рынок электронных систем доставки никотина", – отметил Григорьев.
По его словам, ассоциация предложила предварительную дату начала внедрения обязательной маркировки – 23 июля 2023 года. До этого времени участники рынка успеют распродать имеющуюся продукцию, считает эксперт. По словам Григорьева, для федеральных сетей введение обязательной маркировки не представляет трудности, поскольку они уже имеют опыт по маркировке сигарет и альтернативной табачной продукции. По данным директора по защите легального оборота продукции Центра развития перспективных технологий Максима Курганского, 95% розничных торговых сетей готовы к введению системы маркировки.
"Но хочу сказать, что только введение маркировки – это один из элементов, который должен сопровождаться другими регуляторными воздействиями", – добавил Григорьев.
Что изменит обязательная маркировка
По мнению Максима Курганского, маркировка электронных сигарет положительно отразится как на потребителях, так и на регуляторах рынка.
"Маркировка позволит отделить зерна от плевел – как потребителю, так и правоохранительным органам будет легче понимать, что за товар, уплачены ли акцизы, как товар попал на территорию страны. Сегодня же определить легальность товара практически невозможно", – пояснил в ходе пресс-конференции Курганский.
По словам спикера, введение обязательной маркировки обеспечит потребителя качественной продукцией, решит вопрос подакцизных товаров и обелит розницу.
Борьба с контрафактом
На российском рынке действительно большое количество контрафактной продукции, говорят эксперты. Однако контроль за нелегальным оборотом электронных сигарет дает свои плоды. Так, в июле 2022 года около 200 тысяч поддельных вейпов нашли в одном из торговых центров в Москве. Электронные сигареты были незаконно привезены из Китая. Хозяин точки не смог предоставить документы на товар. При этом он планировал заработать на продаже контрабанды более 60 миллионов рублей, и это только по самым скромным подсчетам. Теперь специалисты должны провести экспертизу и выяснить, представляли ли поддельные вейпы опасность для здоровья.
Ранее в столице ликвидировали группировку торговцев, которые подпольно сбывали контрафактные электронные сигареты. Всего было изъято 150 тысяч нелегальных вейпов – их ввезли из Восточной Азии под видом мелких бытовых приборов.
Чтобы легализовать товар, фигуранты изготавливали поддельные документы и сертификаты качества. В дальнейшем сигареты поставляли в торговые точки и продавали через интернет-магазины. При этом экспертиза показала, что изъятые сигареты превышают допустимую дозу никотина, что угрожает жизни и здоровью потребителя.