Переместившись из кресла Начальника ГУ МВД РФ по Самарской области в кресло главы Федеральной службы исполнения наказаний России, Александр Реймер затеял реформу УИС. Самого Реймера считали одним из самых демократичных начальников уголовно-исполнительной системы. Благодаря ему в камерах появилась приватность. Разрешили огораживать туалет. По иронии судьбы, единственное СИЗО, где туалеты не успели отгородить и заключенные справляли нужду прямо друг у друга на глазах - «Лефортово», в которое... через несколько лет посадили самого генерал-полковника Реймера.
Александр Александрович Реймер родился 6 апреля 1958 года в селе Старицкое Беляевского района Оренбургской области.
После окончания десяти классов средней школы №10, Реймер в 1974-1975 годах работал слесарем на Орско-Халиловском металлургическом комбинате (ОХМК), после чего поступил в Омскую высшую школу милиции МВД СССР, которую окончил в 1979 году, получив специальность правоведа, юриста.
В 1979 году Реймер начал работать инспектором уголовного розыска отдела внутренних дел Новотроицкого городского исполкома Оренбургской области. С 1985 по 1986 год он являлся оперуполномоченным оперативно-розыскного отделения, заместителем начальника ИВС по оперативной работе ОВД Бузулукского горрайисполкома Оренбургской области. В 1986 году Реймер занял должность заместителя начальника, а в 1989 году — начальника ОВД Гайского городского райисполкома Оренбургской области. В 1993 году он стал начальником УВД города Орска, считавшегося «криминальным центром» области.
В конце 2001 года Реймер был назначен первым заместителем начальника управления внутренних дел Оренбургской области. В октябре 2003 года после перевода его начальника, генерал-майора Алексея Белозерова, на должность руководителя ГУВД Ростовской области полковник Реймер стал исполняющим обязанности начальника, а в мае 2004 года указом президента РФ Владимира Путина был назначен на должность начальника УВД Оренбургской области.
Еще с оренбургских времен Реймер слыл педантичным "уставщиком". Будучи немцем по национальности, он строго относился к соблюдению всевозможных уставов, к внешнему виду и к полному преклонению перед отчетностью. И если друзья отмечали в нем преданность, то подчиненные на дух не переносили его высокомерие и доходящий до маразма педантизм.
Самарская газета «Будни» рассказывала: «Однажды начальник УВД Оренбургской области проходил мимо банка, и вдруг его осенила одна очень интересная мысль. Он позвонил по телефону „02” и сообщил, что в этом самом банке заложена бомба. После этого отошел в сторону и стал спокойно наблюдать, насколько быстро и грамотно работают его подчиненные. Говорят, остался доволен...».
В апреле 2006 года генерал-майор Реймер был назначен начальником ГУВД Самарской области. Считается, что его кандидатура согласовывалась более двух месяцев, поскольку губернатор Оренбургской области Алексей Чернышев не желал «отпускать из региона ценного работника», известного успехами в борьбе с организованной преступностью и наркоторговцами (данные успехи, кстати, озвучивались лишь самим Реймером и его сторонниками). В числе задач, которые предстояло решать Реймеру на новой должности, назывались угроза терроризма и экстремизма, хищение и незаконный оборот нефтепродуктов, экспансия организованной преступности, а также криминализация автобизнеса, «недружественные поглощения» и «рейдерские захваты». Наблюдатели не исключали, что назначение Реймера было призвано «повлиять на ситуацию» на «АвтоВАЗе», перешедшем под контроль ФГУП «Рособоронэкспорт» осенью 2005 года. Говорилось и о борьбе с коррупцией во вверенном Реймеру ведомстве. Многие тогда считали, что Реймер имеет поддержку в Москве и «надолго в Самаре не останется».
Весна 2006 года в Самарской области вообще ознаменовалась массовыми изменениями в стане силовиков. Тогда ушли в отставку многие высокопоставленные чиновники ряда силовых структур. Новый начальник ГУВД Самарской области генерал-майор милиции Александр Реймер подписал рапорт об освобождении от занимаемой должности и увольнении на пенсию начальника УВД Тольятти Владимира Супруна по собственному желанию. Согласно официальной информации, это связано с достижением Супруном пенсионного возраста, хотя последний еще не достиг предельных для его звания 50 лет. Вслед за ним был отправлен в отставку с той же формулировкой начальник УВД областного центра полковник милиции Александр Рахлин.
10 мая отправлен в отставку по собственному желанию прокурор Самарской области Александр Ефремов, который занимал свой пост почти 10 лет. Ефремову 50 лет, а по закону о госслужбе выход на пенсию чиновника такого ранга предусмотрен лишь в 60 лет. А потому преждевременный уход «на заслуженный отдых» облпрокурора в свое время вызвал в Самаре немало слухов.
В области лишились своих постов начальник УФСБ РФ по Самарской области генерал-лейтенант ФСБ Виктор Евтушенко и начальник ГУВД Самарской области генерал-лейтенант милиции Владимир Глухов. Генералов тут же трудоустроил самарский губернатор Константин Титов. Владимир Глухов стал председателем областного правительства, а Виктор Евтушенко в статусе советника Титова возглавил Совет безопасности области. В марте 2006 года ушел в отставку председатель Самарского областного суда 64-летний Анатолий Бабенко.
Январь 2007 года. Начальник ГУВД Самарской области Александр Реймер провел пресс-конференцию, посвященную итогам 2006 года. На встрече с журналистами генерал особо отметил, что в прошедшем году на подведомственной ему территории к уголовной ответственности были привлечены три "вора в законе". По его словам, ситуация при которой в области безнаказанно проживают четыре "вора в законе", считается ненормальной. Говоря о необходимости более жестких мер в отношении "воровского сообщества", начальник ГУВД заверил, что "плановая работа" по пресечению деятельности "воров в законе" будет продолжаться в дальнейшем. Комментируя ранее задержание трех воровских авторитетов в Самаре, Тольятти и Жигулевске, Александр Реймер публично заявлял о своем намерении искоренить в области "воров в законе". Реймер заявил, что будет использовать тактику, уже применявшуюся им в Оренбургской области, где он, мол, искоренил всех воров в законе.
Но если копнуть глубже, то окажется, что в Оренбургской области к теме "воровского передела" ГУВД и не имело никакого отношения (во всяком случае, на поверхности).
Действительно, в Оренбурге, криминальный мир которого всегда в значительной степени был ориентирован на воров, после громкого убийства Тимофея Капченина ("Тимоха") остался всего один "вор в законе" Рашид Хачатрян ("Хачик"), да и тот находится на нелегальном положении. Стоит отметить, что убыль по линии "воров в законе" в Оренбурге происходила в основном за счет заказных убийств или, что случалось реже, смерти от более или менее естественных причин.
10 августа 1998 года в Оренбурге от рака умирает "вор в законе" Александр Иконников (Икона). После его смерти Рашид Хачатрян становится "смотрящим" за Оренбургской областью и попадает под пристальное внимание правоохранительных органов. "Вором в законе" Хачатрян был объявлен на "воровской сходке", состоявшейся 10 марта 1997 года в Москве.
В апреле 1999 года в Москве в противовес Рашиду при поддержке "вора в законе" Мераба Бахия был "коронован" ранее не судимый 25-летний житель Орска Алексей Беляев (Ленчик). "Коронация" Беляева помешала планам Хачатряна распространить свое влияние на восточное Оренбуржье.
29 июня 1999 года в Оренбурге на перекрестке улиц Невельская - Цвиллинга неизвестными лицами был обстрелян автомобиль Кia Sportage, в котором находился Рашид Хачатрян. В результате покушения "вор в законе" получил касательное ранение правой лопатки, но от госпитализации отказался.
Начиная с 2001 года на свой кусок "воровского" пирога стал претендовать житель областного центра Тимофей Капченин (Тимоха), заручившийся поддержкой небезызвестного московского "вора" Майиса Карапетяна. Единовластие Рашида оказывалось под угрозой.
Вопрос о короне Тимохи был поднят в октябре 2003 года. Для обсуждения сложившейся ситуации в Оренбург приехал известный "вор" Роман Барбакадзе (Ремень) в сопровождении молодого коллеги Михаила Саканделидзе по кличке Мамука. Достигнуть консенсуса сторонам не удалось, "коронация" Капченина вновь откладывалась, а его конфронтация с Рашидом только обострялась. Вдобавок ко всему, по окончании встречи прямо на выходе из кафе "Крисбор" Мамука был расстрелян неизвестными из автоматического оружия. Рашид и Тимоха обменялись взаимными обвинениями в организации убийства "коронованного" гостя. На какое-то время Хачатрян исчез из Оренбурга.
Тем временем, Ленчик окончательно вышел из-под его влияния и переметнулся под тагильского "вора" Каро. Правда, вскоре наломал дров и в феврале 2004 года был разжалован с редкой для "вора" формулировкой: за "ментовское" поведение. Оказалось, что Беляев помог органам в розыске преступника, совершившего убийство участкового инспектора в одном из райцентров.
Через три дня после того, как был низложен единственный титулованный соперник Хачатряна, была предпринята попытка физического устранения Тимофея Капченина. Рядом с баром Holsten, где гулял Тимоха в компании своих друзей, прогремел взрыв, в результате которого погиб активный участник преступной группировки Рашида. Оказалось, что бандит подорвался на собственной взрывчатке, приготовленной для Тимохи.
Объявленный в федеральный розыск Рашид всплыл только через полгода за тысячи километров от Оренбурга. Хачатряна задержали в станице Кущевская Краснодарского края.
Хачатрян стал одним из организаторов беспорядков в исправительных колониях Оренбургской области летом 2004 года.
Пока Рашид томился за решеткой, в Лужниках состоялась "воровская сходка", на которой высокое собрание провозгласило Тимоху "братом". Двум "ворам" в Оренбурге становилось все теснее. 6 июня 2005 года в поселке Ростоши на Тимоху было совершено второе, более результативное, покушение. Его Шевроле-Нива неизвестные изрешетили автоматными очередями. В результате нападения двое пассажиров были убиты, а сидевший на заднем сидении Капченин в тяжелом состоянии был госпитализирован в больницу.
Спустя пять дней Рашид Хачатрян был задержан сотрудниками УБОП УВД Оренбургской области на 51-м км трассы "Оренбург - Уфа". При личном досмотре у Рашида было изъято свыше 30 г наркотического вещества "гашиш". "Вор в законе" был заключен под стражу.
26 сентября в Оренбурге около 9 часов утра Тимофей Капченин был расстрелян у входа в приемное отделение первой горбольницы. Тимоха скончался на месте от двух ранений в голову.
В тот же день Октябрьский суд Оренбурга приговорил Хачатряна к трем годам колонии общего режима. Такой вердикт не устроил ни обвинение, ни защиту: первая сторона посчитала наказание излишне мягким, вторая продолжала настаивать на невиновности Хачатряна. И те и другие обжаловали приговор в вышестоящей инстанции. Коллегия Оренбургского областного суда по уголовным делам, рассмотрев доводы обеих сторон, приговор районной Фемиды отменила: кассационная инстанция отметила, что в ходе первого процесса были исследованы не все обстоятельства, имеющие значение для дела. Таким образом, уголовное дело Рашида вернулось в Октябрьский район на новое рассмотрение в ином составе судей.
Пока дело Хачатряна гуляло по инстанциям, в его судьбу вмешались могущественные силы, благодаря которым "вор в законе" вскоре оказался на свободе. Изрядно позлив своим неожиданным освобождением оренбургских оперативников, Рашид предпочел руководить подконтрольной территорией издалека и по телефону. По оперативным данным Хачатрян скрывался в одном из поселков недалеко от Еревана.
22 мая 2007 года Рашид Хачатрян был объявлен в межгосударственный розыск. 16 июля по дороге из Еревана в Эчмиадзин "вор в законе" был задержан сотрудниками УБОП полиции Республики Армения и впоследствии экстрадирован в Россию.
Честно говоря, во всей этой воровской истории Оренбуржья я мало вижу успехов правоохранителей. Чего стоит только история с задержанием кавказской ОПГ, занимающейся торговлей оружием под "крышей" Рашида. Тогдашний начальник УВД области Александр Реймер собрал пресс-конференцию, на которой заявил: "Это самая громкая операция силовиков за последние полгода. В ходе совместной операции УВД и УФСБ при попытке сбыта оружия была задержана организованная преступная группа (ОПГ) из 11 человек. Группировка этническая, ее участники - выходцы с Северного Кавказа, также есть несколько русских. Тогда из всех задержанных раскололся лишь один участник ОПГ- Андрей Удовик (один из немногих этнических русских). Он дал исчерпывающую информацию по ОПГ. В итоге суд всем дал от 1 до 2 лет заключения... А самое большее (3,5 года) получил... Андрей Удовик, которому как и всем вменяли такую же статью, но лишь ему ее доказали (еще бы- ведь он сам признался!!!).
Так что возьму на себя смелость констатировать, что Реймер самолично инициировал слухи о своей победоносной войне с ворами в Оренбургской области. К тому же именно там он столкнулся с проникновением самарского криминала в Оренбуржье.
Вот цитата из "КоммерсантЪ":
"В Оренбургской области продолжается череда громких заказных убийств. «Не исключается вариант, при котором или одна из местных этнических преступных группировок, или представители криминального мира Самары и Тольятти пытаются получить контроль над местным криминальным рынком», - считает источник „Ъ“ в УБОПе".
Также в середине нулевых часть Оренбургской области контролировал Сенька Самарский.
Самарские контролировали часть Оренбуржья, но... с приходом в Самару Реймера, неожиданно в волжском городе появились интересы оренбургских выходцев Витамина и Вовы Сироты. Хотя, скорее усилились. Хотя, наверное совпадение...
В Самарской области, кроме борьбы с ворами в законе, Реймер прославился и кадровыми перестановками. Реймер провел в управлении значительные кадровые перестановки, заменив на ключевых постах самарских милиционеров выходцами из Оренбурга. Следом за ними, писали в прессе, в город на Волге свой бизнес перевели и ряд бывших сотрудников оренбургской милиции (так, в 2009 году утверждалось, будто «близкие Реймеру люди руководят крупнейшей строительной компанией» в Самаре). В целом, оценивая успехи и неудачи Реймера, СМИ отмечали, что в годы его руководства криминальная статистика по области ухудшилась, несмотря на организованные проверки на «АвтоВАЗе» и кампанию по борьбе с «блатными» автомобильными номерами. На период, когда Реймер возглавлял самарское ГУ МВД, пришлась череда громких преступлений, совершенных в регионе, в том числе убийство экс-мэра Тольятти Сергея Жилкина и покушение на председателя облсуда Любовь Дроздову. Сообщалось и о многочисленных правонарушениях, совершенных сотрудниками самарской милиции.
Александр Александрович, имея все факты о коррупции среди своих подчиненных, однако, лишь наблюдал, как его подчиненные берут под контроль наиболее привлекательные сферы бизнеса: левая нефть из трубопроводов, торговля крадеными мобильными телефонами и нелицензионной кинопродукцией. Громкие милицейские «спец-операции» на «Птичке» (Птичий рынок на ул. Ново-Вокзальной) и «Книжке» (книжный рынок на ул. Антонова-Овсеенко) привели к ожидаемому результату: краденые телефоны продолжали продаваться там же, где и продавались, но теперь эти точки "контролировались" правоохранителями...
А еще, как меня уверили правоохранители из окружения Реймера, Александр Александрович был патологически жадным и осторожным. Если он знал, что где то можно сорвать хоть какой то куш и практически ничем не рисковать, то он не брезговал и самолично ехал за тридевять земель за "подношением"... Даже если речь шла о смехотворном куше. Но это наговор, вероятно.
Также Александр Реймер отметился в Самарской области своей политичностью. Уж очень он любил вмешиваться в политические процессы и, как правило, на стороне "жестких антиоппозиционных сил" (хотя после генерала Солодовникова, пришедшего намного позже, стиль Реймера теперь покажется цветочками).
В адрес Реймера звучала критика за «чрезмерную борьбу с оппозицией, усиливавшуюся в предвыборный период», в том числе — устраиваемые самарской милицией разгоны «Маршей несогласных». В области Реймера прозвали «немецким кованым сапогом, обернутым оренбургским пуховым платком» и «опричником». Именно с тем, что Реймер на посту главы Самарского ГУВД «прекрасно исполнил основной заказ власти — разгон 'несогласных'», некоторые наблюдатели связывали слухи о его хороших отношениях с министром юстиции Александром Коноваловым, в прошлом занимавшим должность полпреда Приволжского федерального округа.
"...За оппозиционеров и гражданских активистов Реймер взялся жестко. Их милиционеры выслеживали, проводили с ними беседы, приходили на работу и в институт, угрожая уголовными делами. Ноу-хау Реймера - бороться с местными изданиями, опираясь на законодательство против контрафакта. Перед выборами в 2007 году из регионального отделения "Новой газеты" изъяли все компьютеры, а на главного редактора завели уголовное дело. Выпускать газету на территории области перестали...".
Рассказывая о стиле работы Реймера-руководителя, его жесткости, требовательности и «любви к порядку», журнал «Эксперт» пересказывал историю о том, как генерал в Самаре строил личный состав и сам проверял форму одежды — вплоть до носков — после того, как «из центра … пришла 'указивка' насчет того, как должен выглядеть и разговаривать 'хороший мент'». Наряду с этим ведомственная пресса отмечала присущие Реймеру «умение широко и нестандартно мыслить, фантастическую работоспособность, талант управленца и вообще неординарность личности». «Он по жизни — сыщик», — отмечали коллеги, знавшие Реймера не один десяток лет.
В 2007 году Реймеру было присвоено очередное звание генерал-лейтенанта милиции. Известно, что он был награжден орденом Почета, а в 2008 году ему вручили орден «За заслуги перед Отечеством» II степени.
В августе 2009 года президент России Дмитрий Медведев назначает Реймера директором Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Этим же указом глава государства освободил от должности предшественника Реймера Юрия Калинина, назначив его заместителем министра юстиции РФ Коновалова. В январе 2010 года Реймер получил звание генерал-полковника внутренней службы РФ.
10-11 декабря 2009 президент Д.Медведев своим указом очистил руководство ФСИН от почти всех "калининцев" (уволены начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний по Москве генерал Владимир Давыдов, начальник управления по Петербургу и Ленинградской области Владимир Малинчук, начальник управления по Московской области Петр Космаков и начальник Управления следственных изоляторов и тюрем ФСИН Валерий Телюха; освобожден от занимаемой должности начальник Бутырской тюрьмы). К дисциплинарной ответственности привлечены заместители главы столичного управления ФСИН России и бывшие руководители следственных изоляторов и тюрем, а также бывшие руководители медицинского управления ФСИН. Их должности были упразднены указом президента РФ, которым была утверждена новая структура центрального аппарата ФСИН России. Несколько сотрудников службы понижены в звании. Были уволены главы ведомства: по Москве — Владимир Давыдов, по Московской области — Петр Посмаков, по Санкт-Петербургу и Ленинградской области — Владимир Маленчук; было также заявлено, что не будут переназначены на должность еще 17 высших чинов ФСИН. Поводом для чистки ФСИН стала смерть в Бутырской тюрьме подследственного Сергея Магнитского.
А уже летом 2010 года Реймер провел свою массовую ведомственную чистку — должностей тогда лишились 20 генералов и десяток сотрудников рангом ниже по всей России. И вот здесь начались свои "подковерные игры". Многие правоохранители (и уволенные, и еще оставшиеся, но чувствующие свое шаткое положение) начали играть явно против нового главы ФСИН.
Началось все с... сексуального скандала.
Его бывшая секретарша пожаловалась в Следственный комитет на сексуальные домогательства со стороны шефа и незаконную прослушку ее телефонов. Как уверяла заявительница, когда она отказала боссу, ее уволили и выселили с семьей из ведомственной квартиры. ФСИН скандальную историю не комментировала.
Следственный комитет России проводил проверку заявления 40-летней Екатерины Мишиной (фамилия в интересах следствия была изменена). Мишина работала в системе ФСИН с 2002 года: начинала службу охранником в столичном СИЗО № 5, затем перешла в административный аппарат УФСИН по Москве. В 2007 году в звании майора она заняла должность старшего инспектора по особым поручениям аппарата прежнего директора ФСИН России Юрия Калинина.
— С Калининым у меня сложились хорошие отношения: когда Юрий Иванович узнал, что мы с мужем — пенсионером МВД — и маленькой дочерью ютимся в маленькой комнате общежития, то распорядился дать мне служебную квартиру, — рассказывала Екатерина.
Мишина утверждала, что спокойная жизнь у нее закончилась в августе 2009-го, после того как директором ФСИН назначили бывшего главу ГУВД Самарской области Александра Реймера. Тогда ему было 50 лет. Мишина стала его личным секретарем, но, по ее словам, новый шеф проявил к ней отнюдь не служебный интерес.
— Однажды в сентябре 2009 года Реймер засиделся в кабинете допоздна с гостем — тогдашним замминистра юстиции Алексеем Величко, — рассказывала Екатерина. — Когда посетитель ушел и я стала мыть посуду в крохотной кухне, туда зашел директор ФСИН.
По словам женщины, Реймер поинтересовался, как ее муж относится к тому, что она задерживается на работе, после чего предложил перевести их служебные отношения из плоскости «директор–подчиненная» в плоскость «мужчина–женщина».
— Он сказал: «Вы очень интересная женщина, и я не могу спокойно на вас смотреть!» — утверждала Екатерина. Я ему категорически отказала, после чего Реймер разозлился, пообещал «сломать» всех, кто встанет у него на пути, и посоветовал мне «хорошенько подумать».
По словам Екатерины, Реймер не оставлял попыток склонить ее к близости.
— Самые настойчивые предложения были в День угрозыска — 6 октября, а также 31 декабря, когда Реймер предложил мне с шампанским отметить праздник вдвоем, — вспоминала Мишина. — Я ему отказала, после чего он пригрозил выкинуть меня на улицу.
Экс-секретарша утверждала, что очередной инцидент с шефом у нее произошел в апреле 2010 года, в день ее рождения.
— Реймер в своем кабинете вручил мне букет роз и премию в 15 тыс. рублей, после чего силой притянул к себе, стал обнимать меня за плечи, гладить мою спину и целовать в губы, — вспоминала Мишина. — Я вырывалась и говорила, что никаких отношений, кроме служебных, у нас с ним быть не может.
После этого, по словам Екатерины, против нее начали собирать компромат — ее служебный телефон якобы был поставлен на прослушку.
— 18 февраля 2011 года меня и еще двух сотрудников вызвал к себе в кабинет Реймер и показал 250 листов распечатки наших телефонных разговоров, — утверждает Мишина. — Это были мои разговоры с подругами, в которых я позволяла себе некорректные высказывания в адрес Реймера. Он говорил, что, если нам не нравится его «рожа», мы можем катиться куда подальше.
Женщина попыталась перевестись на работу в другое управление, но получила отказ. Устроиться в УФСИН Москвы ей также не удалось. В мае 2011 года она уволилась из ФСИН по собственному желанию. Вскоре работы лишился ее брат, после чего сократили и мужа, работавшего в одном из ЧОПов инкассатором. Женщина подозревала, что это последствия ее «отказа».
Летом 2011 года Мишина написала заявления в суд. Следственный комитет РФ отказал в возбуждении уголовного дела по заявлению бывшей сотрудницы Федеральной службы исполнения наказаний, обвинившей главу ведомства Александра Реймера в домогательствах и незаконном прослушивании ее телефонных разговоров.
"По результатам доследственной проверки, с учетом заключения Генеральной прокуратуры РФ, осуществляющей прокурорский надзор за производством оперативно-разыскных мероприятий в ФСИН России, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях должностных лиц ФСИН России признаков должностных преступлений", — отметили в СК РФ.
Депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн высказал такое мнение: "Сдается мне, глава ФСИН Реймер попал под слив из-за хорошего потенциала побороться за пост главы МВД".
Разгорелся скандал и с прослушкой его первого заместителя Эдуарда Петрухина (ФСБ нашло в его кабинете аппаратуру, а провода вели в соседний — к шефу)...
В 2012 году во ФСИН разразился финансово-хозяйственный скандал (озвучен он был уже после отставки Реймера, но естественно предположить, что именно он и явился причиной отставки).
Основанием для доследственной проверки стали поступившие из ФСИН России материалы ревизии финансово-хозяйственной и производственной деятельности ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН" (ЦИТОС), производящего электронные браслеты. В результате нее и были выявлены нарушения при закупке изделий системы электронного мониторинга подконтрольных лиц. Проводилась ревизия еще при прежнем руководителе ведомства — Александре Реймере, но вплоть до его увольнения ее итоги были неизвестны.
28 апреля 2006 года министр юстиции Юрий Чайка представил правительству разработанный его ведомством законопроект о новом виде наказания — ограничении свободы, который дает осужденным право отбывать срок дома (соответствующие нормы введены в законодательство с 10 января 2010 года). За их передвижениями предлагалось следить с помощью электронных браслетов. Это устройство надевают на конечность (ногу) осужденного, оно с помощью спутниковой навигации получает информацию о его точном местонахождении и передает эти данные оператору по каналам GSM.
11 мая 2006 года ФСИН сообщил, что Евросоюз выделил России грант на €3 млн на закупку электронных браслетов. Тогда же стало известно, что устройства будут применяться не только для "домашних" арестантов, но и в колониях-поселениях и колониях общего режима с правом работы за пределами территории. Первые 220 браслетов французско-израильского производства были закуплены в октябре 2008 года и доставлены для эксперимента в исправительные учреждения Воронежской области.
10 сентября 2009 года директор ФСИН Александр Реймер заявил об успехе эксперимента, но предложил закупать электронные браслеты отечественного производства. Следить за осужденными предполагалось с помощью системы ГЛОНАСС.
31 марта 2010 года премьер Владимир Путин утвердил постановление о перечне оборудования для контроля за осужденными, в который попал и "браслет электронный". После этого ФСИН сообщила, что разработкой оборудования займутся шесть российских производителей. На внедрение браслетов из бюджета в 2011 году было выделено 4,5 млрд руб. Общие вложения до 2018 года оценивались в 13,5 млрд руб.
К началу 2012 года были закуплены более 20 тыс. комплектов оборудования с электронными браслетами. Одним из основных поставщиков браслетов стал самарский ФГУП ЦИТОС (Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН РФ).
Какую же схему применили Реймер и Ко?
Для начала специалисты ФСИН должны были подготовить техническое задание: состав и количество компонентов необходимого оборудования для закупки. Затем, согласно 94-му Федеральному закону «О госзакупках» объявить аукцион, на котором выбрать подходящего производителя и заключить с ним государственный контракт.
Весной 2010-го ФСИН запросила предложения у главных российских разработчиков электронных браслетов. Изучив предложения, фсиновцы вдруг передумали проводить аукцион.
Под поставку электронных браслетов создали ФГУП «ЦИТОС» (в Самаре) и обошлись без аукционов, рассматривая контракт как внутрисистемную поставку. Причем «ЦИТОС» было создано весьма быстро и находчиво, путем перерегистрации и переименования уже существующего ФГУП «Торговый отдел «Вятка»».
Возглавил ФГУП «ЦИТОС» Виктор Определенов, бывший замдиректора научно-производственного объединения (НПО) «МЕТА». Зарегистрировано это НПО было в Самарской области и было известно тем, что много лет поставляло для Самарского ГУВД, начальником которого служил Реймер, навигационное оборудование, системы сигнализации и алкотестеры. С этой фирмой «ЦИТОС» и заключило госконтракт на поставку электронных браслетов.
Между тем, как следует из материалов ревизии, речь идет не только о необоснованном завышении цен на электронные браслеты, но и о том, что закупленная ФСИН продукция фактически была непригодна для использования. По данным проверяющих, в 2011-2012 годах между ФСИН и ФГУП ЦИТОС были заключены госконтракты на изготовление стационарных контрольных устройств (СКУ) и мобильных контрольных устройств (МКУ) с электронным браслетом, в состав которых должны были входить электронные блоки, отвечавшие за обработку сигналов системы ГЛОНАСС. В результате же проведенного технологического исследования было установлено, что электронные блоки в системах мониторинга отсутствовали. То есть, как считают в СКР, фактически эта продукция не могла использоваться по назначению. Кроме того, было установлено, что ФГУП ЦИТОС не являлось изготовителем браслетов, а лишь осуществляло функции по упаковке и доставке изделий, то есть, по сути, выступало посредником между ФСИН и коммерческими организациями при продаже оборудования. При этом, как установили проверяющие, цены, по которым ФГУП ЦИТОС поставляло готовую продукцию ФСИН России, были завышены более чем в 2 раза по сравнению с закупаемым напрямую у производителей оборудованием. Таким образом, ущерб, причиненный ФСИН от приобретения фактически недействующего оборудования по завышенным ценам, превышал 1,3 млрд руб. По данным некоторых источников, только в 2012 году ФГУП ЦИТОС выиграло более 20 конкурсов по монтажу оборудования (преимущественно электронные браслеты) для региональных подразделений ФСИН, последний — в июне 2012 года на 8,7 млн руб.
А ведь Реймер параллельно еще занимался реформой пенитенциарной системы. И здесь у него ничего не получилось...
"Система в последнее время буквально трещала по швам,— подтвердила председатель общественного совета ФСИН Мария Каннабих.— Участились случаи массового неповиновения заключенных и гибели людей в колониях". Реймеру пеняют на то, что он реформировал службу слишком поспешно и зачастую непродуманно. "Мы предлагали генералу сначала разработать комплексную программу развития ФСИН, пригласив для консультаций ученых, преподавателей профильных вузов, общественных деятелей. В его же понимании реформирование свелось только к кадровым чисткам, - говорит Каннабих. - В итоге система потеряла огромное количество профессионалов". Вместе с собой во ФСИН выходец из МВД генерал Реймер привел целую команду бывших коллег (например, из шести его замов четверо - экс-милиционеры), которые были далеки от специфики тюремной службы. "Перестановки коснулись и оперативного аппарата, а как результат во многом был утрачен контроль за заключенными так называемой отрицательной направленности". Это привело к росту количества бунтов и массовых акций неповиновения в колониях.
Как пример, оперативное управление ФСИН РФ в 2009 году возглавил бывший начальника УВД по городу Самара полковник милиции Алексей Щербаков. Во ФСИН он сменил Александра Сенопальникова, который возглавил... УФСКН по Самарской области. Щербаков получает звание генерал-майора. Но в октябре 2011 года Президент России Дмитрий Медведев освободил от должности начальника оперативного управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) генерал-майора внутренней службы Алексея Щербакова...
— Профессиональное ядро ФСИН с приходом команды Реймера было сильно размыто, опытные сотрудники из системы были вынуждены уйти, а от уровня познаний и опыта сотрудника УИС зависит уровень так называемой оперативной осведомленности в уголовной среде. Щербаков же за свою оторванность от жизни получил во ФСИН прозвище «Практикующий теоретик», — рассказывал источник.
Из рассказа полковника Виталия Наконечного, долгие годы возглавлявшего «Главный центр инженерно-технического обеспечения»:
- Сразу убрал многих людей из команды прежнего начальника ФСИН РФ Юрия Калинина, назначил новых. Это в общем-то было ожидаемо и ни у кого особого удивления не вызвало. Но отдельные назначения выглядели, мягко говоря, странными: к примеру, начальником Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными стал бывший руководитель самарского ГИБДД Валерий Трофимов.
Реймер поначалу, как мне показалось, чувствовал себя во ФСИН не в своей тарелке. Вероятно, не знал кому доверять. А объем информации, которая на него свалилась с новой должностью, - просто громадный. Но со скрупулезностью и немецкой педантичностью Реймер старался во все вникать, выслушивал, задавал очень точные вопросы. Много раз обсуждали с ним тему внедрения альтернативных видов наказания и использования электронных браслетов. Он был очень по-хорошему въедлив, если не понимал чего-то, то переспрашивал без чванливости, приводил свои аргументы, требовал дополнительных документальных обоснований.
В последний год руководства ФСИН Александра Реймера десятки его подчиненных, в том числе руководители управлений, стали фигурантами уголовных дел. Причем разоблачение коррупционеров скорее надо ставить в заслугу не самому ведомству, а сотрудникам ФСБ, прокуратуры и Следственного комитета. Добавили масла в огонь самоубийства оказавшихся под следствием начальника УФСИН по Хабаровскому краю Владимира Конецких и его заместителя Владимира Черникова, которые застрелились из наградных пистолетов.
26 июня 2012 года президент России Владимир Путин освободил Реймера от должности главы ФСИН. Новым руководителем ведомства он назначил Геннадия Корниенко, ранее занимавшего пост директора Государственной фельдъегерской службы РФ. После отставки, в июне Александр Реймер спешно уехал в Германию, а оттуда в Израиль. Причем большинство экспертов были твердо уверены, что Реймер скрылся и больше не появится в России.
Март 2013 года. «В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены нарушения установленного порядка осуществления закупок для государственных нужд при заключении контрактов на поставку оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) и на оказание строительных услуг в сумме 3 млрд 691,7 млн рублей»,— сообщила тогда Счетная палата.
Тогда же по фактам, которые отметили аудиторы, Главное следственное управление СКР по Москве возбудило уголовное дело против должностных лиц ФСИН и ведомственного ФГУП «Центр инженерно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС).
В этот же период разгорелся скандал с продовольственными поставками ФСИН. Тюремные закупки настолько непрозрачны и скрыты от глаз посторонних, что за пределами системы становятся известны лишь совсем вопиющие случаи. Так, например, ФГУП «Кубанское» поставило в региональные управления сосиски, зараженные свиной чумой. 12 тонн сосисок ушло в Татарстан, где и был обнаружен вирус. Проверка показала, что свинину для сосисок ФГУП закупало по бросовым ценам в регионах, где бушевала эпидемия свиной чумы. Возбуждено уголовное дело.
На Дальнем Востоке другое тюремное ФГУП — «Амурское» — попало в реестр недобросовестных поставщиков. Предприятие загнало Камчатскому УФСИН просроченную ячневую и гречневую крупы.
Спустя полгода, когда стало понятно, что лично к экс-директору претензий нет и в уголовных делах он фигурировать не будет, Реймер вернулся в Россию и попытался снова устроиться на госслужбу.
Справедливости ради, стоит сказать, что версия о "кознях обиженных Реймером" тоже имеет право на существование.
Правозащитница Людмила Алексеева заявила тогда "Интерфаксу": "Реймер очень хорошо начал, хотел проводить реформу по улучшению условий в местах лишения свободы, но потом система его обкатала, и он стал ее частью".
После возвращения из Израиля Реймер попытался наладить отношения с бывшими своими покровителями. Но...
— Он хотел пойти в МВД на хорошую должность, — говорил высокопоставленный источник в полиции. — Однако руководство даже не стало рассматривать его кандидатуру на пост главы одного из региональных управлений.
В администрации Оренбургской области, откуда Реймер родом, видеть тюремщика на должности заместителя губернатора по безопасности тоже не захотели.
Январь 2014 года. Экс-директор ФСИН вместе с бывшим руководителем аппарата тюремного ведомства Игорем Пышкиным (30%) учредили ЧОП «Агентство безопасности «Форт» (Москва). У Реймера 40%, уставный капитал — 100 тыс. рублей. Основной вид деятельности, по данным СПАРК, это «проведение расследований и обеспечение безопасности». Третий соучредитель «Форта», Андрей Демидов (30%), хозяин еще нескольких ЧОПов «Премьер» и «Безопасный город», которые охраняют ряд автосалонов (BMW, Ford и Land Rover), а также ряд банков и ночных клубов. АБ «Форт» входит в группу компаний «Безопасный город».
Так что Александр Реймер занялся охранным бизнесом. Но...
Во время обеда в ресторане московской гостиницы "Украина" 30 марта 2015 года Александр Александрович был задержан и препровожден в СК.
И началось... Реймер, его бывший заместитель Николай Криволапов, а также Виктор Определёнов (бывший директор ФГУП «Центр информационно-технического обеспечения и связи» ФСИН России) были обвинены по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере совершенное группой лиц). Им вменялось хищение 2,7 млрд рублей бюджетных средств. Четвёртый фигурант дела — Николай Мартынов, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве и дал необходимые следствию показания ("Директор «Меты» Мартынов сказал на суде, что якобы приносил 140 миллионов рублей на Житную именно Реймеру в кабинет").
Замоскворецкий суд 14 июня 2017 года признал подсудимых виновными в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) по делу о хищении более 1,2 млрд рублей при закупке электронных браслетов. Бывшего замглавы ФСИН Николая Криволапова также признали виновным в незаконном приобретении и хранении боеприпасов (ч. 1 ст. 222 УК РФ).
Реймер был приговорен к восьми годам колонии общего режима. Криволапов получил пять лет и восемь месяцев колонии общего режима. Директору ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН" (ФГУП ЦИТОС) Виктору Определенову суд назначил наказание в виде шести лет колонии общего режима.
Суд также лишил всех фигурантов дела специальных званий.
30 июня 2016 года Замоскворецкий суд Москвы в особом порядке (без исследования доказательств) приговорил предпринимателя Николая Мартынова к трем годам и восьми месяцам колонии общего режима. В сентябре 2017 года Преображенский суд Москвы освободил его условно досрочно.
Для отбывания наказания Александр Реймер был этапирован в Калининградскую область. В колонии работал библиотекарем. Удивительно, но Реймера не этапировали ни в один из лагерей общего режима для бывших сотрудников правоохранительных органов (Нижний Тагил, Пермь).
Реймер неоднократно подавал ходатайство об условно-досрочном освобождении, но получал отказ.
В июне 2022 года Александр Реймер освободился по отбытию полного срока (чуть более двух лет нахождения в СИЗО по УК приравнивается как 1 день СИЗО к 1,5 дням колонии общего режима).
Судьба злодейка... Как любят петь на конкурсе "Калина Красная"...
P.S.
29 сентября 2011 года Директор ФСИН России Александр Реймер посетил гала-концерт VIII Всероссийского конкурса на лучшее исполнение песен среди осужденных «Калина Красная», который состоялся в оренбургском Дворце культуры и спорта «Газовик». Перед началом мероприятия директор ФСИН вместе с губернатором региона Юрием Александровичем Бергом осмотрели выставку продукции, производимой в учреждениях уголовно-исполнительной системы Оренбуржья. Затем почетные гости, и организаторы конкурса приняли участие в пресс-конференции, где ответили на вопросы журналистов. В частности, Александр Александрович Реймер рассказал, для чего, на его взгляд, нужна «Калина Красная»:
— В октябре прошлого года правительство утвердило Концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. Одна из целей данной концепции — ресоциализация лиц, осужденных за совершенные преступления. Нужно сделать максимально все, чтобы осужденный, выходя из нашего учреждения, возвращался в общество не озлобленным на весь мир, а человеком, который хочет измениться, создать семью, найти работу — жить нормальной жизнью и быть полезным обществу. Для этого используются разные методы, в том числе и этот конкурс, который проводится уже восемь лет. Во время моих поездок по учреждениям страны во многих учреждениях показывали репетиции, показывали тех осужденных, которые занимаются этим творчеством. И поверьте, что абсолютное большинство тех, кто принимает участие в конкурсе, они не совершали преднамеренных преступлений и возвращаются в общество нормальными людьми...
ИСТОЧНИКИ:
- https://expert.ru/2009/08/5/reimer/
- Оренбургская неделя, Оренбург, 07.12.2005, №49
- Коммерсантъ от 05.08.2005
- http://samlib.ru/s/sudenko_n_n/fsin_face.shtml
- https://www.compromat.ru/page_31862.htm#ankor2
- https://iz.ru/news/503165
- "Известия", 30.01.2014
- https://www.kalinakrasnaya.ru/activities/contest2011/
- Московский комсомолец от 02.02.2017