На примере реального кейса, разбираем, кто должен разрабатывать проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Условия следующие: организация является функционирующим производственным предприятием и осуществляет переработку зерна и изготовление муки. Мукомольное производство сдается в аренду.
Команда "АтомПроектЗащиты" проанализировала данную ситуацию и пришла к выводу, что в данном случае целесообразно разрабатывать проект СЗЗ хозяйствующему субъекту, который непосредственно будет осуществлять деятельность на производственном предприятии (арендатору). Подробнее расскажем далее, с опорой на нормативные акты.
Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.
Правила определяют, что любые действия по установлению, изменению или прекращению СЗЗ осуществляются правообладателем объекта (п.п.7, 9, 10 Правил). При этом, понятие "правообладатель" не раскрывается в Правилах.
Правообладатели земельных участков - это собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (п.3 ст.5 Земельного кодекса РФ).
Следовательно, можно предположить, что лицом, обязанным устанавливать СЗЗ может являться как арендодатель (являющийся собственником объекта), так и арендатор (имеющий права на временное владение и пользование объектом).
В этой связи, разграничить обязанности по установлению СЗЗ можно в договоре аренды. Кроме того, СЗЗ устанавливаются решением.
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ (п.3 Правил).
К заявлению об установлении СЗЗ прилагается в том числе разработанный проект СЗЗ (п.14 Правил).
Таким образом, разработку проекта СЗЗ и установление СЗЗ необходимо осуществлять хозяйствующему субъекту, который непосредственно будет или осуществляет деятельность на объекте.