Данной статьей мы начинаем серию, посвященную законным способам и средствам избежать наказания за допущенное административное правонарушение.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее в серии - КоАП РФ) предоставляет обширный круг возможностей для снижения меры ответственности, либо полного отказа в привлечении к административной ответственности.
Однако начнем мы не с этого. Прежде всего нам необходимо обратиться к основам привлечения к административной ответственности. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением нижеописываемых случаев:
- совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, и административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации;
- правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Привлечение к административной ответственности происходит по определенной заранее определенной схеме:
А теперь к самому интересному - как же все же избежать привлечения к административной ответственности или хотя бы снизить размер штрафных санкций.
Принимая во внимание, что в данной статье мы задаем основы для последующего рассмотрения более индивидуализированных ситуаций, разберемся с общими основаниями.
Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии одного из которых исключается производство по делу об административном правонарушении:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Пока что достаточно сложно соотнести эти формализованные основания с фактическими обстоятельствами, однако в дальнейшем мы подробно рассмотрим их применительно к конкретным ситуациям.
Малозначительность административного правонарушения
Еще одним основанием избежать наказания за административное правонарушение является применение ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Замена штрафа на предупреждение
Статья 4.1.1. КоАП РФ предусматривает возможность замены штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Более того, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей КоАП РФ, не применяется.
Назначение наказания ниже низшего предела
С недавнего времени в КоАП РФ предусмотрена возможность снизить размер санкции ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей.
- Первичность нарушения.
- Отсутствие отягчающих обстоятельств.
- Финансовое состояние.
- Быстрое прекращение нарушения.
Эти обстоятельства могут повлиять на назначение штрафа по КоАП РФ ниже низшего предела. Но суды оценивают обстоятельства в совокупности. Одного или двух факторов может быть недостаточно.
Так, суд посчитал, что само по себе финансовое и материальное положение не является безусловным основанием для снижения штрафа за административное правонарушение (постановление 3 КСОЮ от 25.06.2020 № 16-1974/2020).
Учитывайте, что при снижении административного штрафа ниже низшего предела итоговая сумма выплаты не может быть меньше половины минимальной выплаты, которую установили для данного нарушения в законе (п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, решение Московского городского суда от 06.08.2020 № 7-8445/2020).
Итак, давайте подведем итог. Избежать наказания за административное правонарушение вполне возможно, в случае же, если такое право законом не предусмотрено, следует проанализировать вероятность снижения размера санкции или ее замены на предупреждение.
В следующей статье мы рассмотрим наиболее распространенную категорию административных правонарушений, а именно нарушений ПДД.
