Пожалуй, каждый из нас слышал о том, что подозреваемому (обвиняемому, подсудимому) гарантируется право на бесплатного защитника в рамках уголовного процесса. Однако мало кто знает, что в ряде случаев закон предусматривает возможность получить безвозмездно получить юридическую помощь и по иным категориям дел (гражданские, семейные, трудовые, земельные, жилищные и т. д).
Правовой основой деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи в нашей стране является Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ (далее — ФЗ «О БЮП»). ФЗ «О БЮП» устанавливает правила, единые на территории всей России: кто имеет право на помощь, кто ее оказывает и в каких формах.
Кто может претендовать на бесплатную юридическую помощь?
В частности, ФЗ «О БЮП» определяет круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. В соответствии со статьей 20 ФЗ «О БЮП» бесплатную юридическую помощь могут получить:
1) малоимущие граждане, то есть граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане, попавшие в чрезвычайную ситуацию;
и другие.
С полным перечнем лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, вы можете ознакомиться в части 1 статьи 20 ФЗ «О БЮП».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О БЮП» законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи. Поэтому рекомендуем вам ознакомиться с законодательством своего региона о бесплатной юридической помощи: вполне возможно, что оно предоставляет право на помощь для большего числа категорий граждан.
Например, пункт 2 статьи 4 Закона Тульской области «О регулировании отдельных отношений в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью» правом на бесплатную юридическую помощь обладают также граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей. В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге» дополнительно правом на бесплатную юридическую помощь наделены граждане, являющиеся инвалидами III группы. Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона Нижегородской области «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области» бесплатная юридическая помощь также оказывается гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России».
В каких ситуациях оказывается бесплатная юридическая помощь?
Случаи оказания бесплатной юридической помощи также установлены законом. В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О БЮП» бесплатная юридическая помощь может быть оказана, когда дело касается:
1) назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности и т. д.
2) предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3) установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскание алиментов;
4) заключения, изменения, расторжения признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
5) признания и сохранения права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
6) защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
7) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
и другие.
Полный перечень случаев, когда можно обратиться за бесплатной юридической помощью, перечислен в части 2 статьи 20 ФЗ «О БЮП».
Кроме того, региональными законами могут быть предусмотрены иные случаи оказания бесплатной юридической помощи. Например, в соответствии со статьей 8 Закона Свердловской области «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области» государственные юридические бюро оказывают гражданам, дополнительно к случаям, когда бесплатная юридическая помощь этим гражданам оказывается в соответствии с федеральным законом, в случае распределения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги между собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами их семей. Поэтому советуем также ознакомиться с законом субъекта РФ о бесплатной юридической помощи.
Следует отметить, что согласно статьей 21 ФЗ «О БЮП» вопрос, с которым обращается гражданин, должен носить правовой характер, по нему не должно иметься вступившего в силу судебного решения (приговора, определения о прекращении дела в связи о отказом от иска или утверждением мирового соглашения и т. д.).
Кто оказывает бесплатную юридическую помощь?
Согласно статье 15 ФЗ «О БЮП» бесплатную юридическую помощь оказывают федеральные и региональные органы исполнительной власти (например, налоговая служба, пенсионный фонд и т. д.), государственные юридические бюро.
Федеральные и региональные органы исполнительной власти оказывают юридическую помощь в виде виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции (статья 16 ФЗ «О БЮП»).
Государственные юридические бюро оказывают все виды бесплатной юридической помощи (статья 17 ФЗ «О БЮП»): правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и т. д. Информацию о действующем в вашем регионе государственном юридическом бюро вы можете найти на официальном сайте Министерства юстиции РФ:
В соответствии с ФЗ «О БЮП» оказывать бесплатную юридическую помощь могут также адвокаты. Региональные адвокатские палаты каждый год составляют списки адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Эта информация находится в открытом доступе. Например, список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в Москве, можно найти как на сайте Адвокатской палаты Москвы, так и на сайте Департамента труда и социальной защиты населения Москвы. В Санкт-Петербурге данная информация размещена на сайте Адвокатской палаты Санкт-Петербурга и Комитета социальной политики Санкт-Петербурга. Аналогичные списки публикуются на сайтах адвокатских палат и органов исполнительной власти других субъектов РФ.
На сайте Министерства юстиции РФ размещен список центров бесплатной юридической помощи. Это весьма информативный ресурс. Здесь вы можете найти центр оказания бесплатной юридической помощи в вашем регионе, получить его контактные данные (адрес, телефон, электронная почта), ознакомиться с видами бесплатной юридической помощи и категориями лиц, которые могут ее получить в данном центре.