Согласно всем заявлениям, власть при Сталине в Советском Союзе принадлежала народу. Правда правды в этом было немного. Однако при Хрущеве наметились определенные демократические преобразования. При этом сам Никита Сергеевич чувствовал себя как-то неопределенно – вроде и глава государства, но занимает лишь пост Первого секретаря КПСС, что только немного возвышает его над другими секретарями. И те об этом нередко неявно напоминали.
Удивительным является факт, что первым из руководства страны внимание на стремление народа к реальному народовластию (демократии) обратил внимание Юрий Владимирович. Тот, который Андропов. Но этот человек редко таскал каштаны из огня собственными руками. Он поручил своему советнику Федору Бурлацкому предложить Хрущеву введение поста президента в СССР. Сделано это было во время визита главы государства в Чехию.
Идея упала на благодатную почву. Никита Сергеевич быстро сообразил, что став президентом страны он резко возвысится над всякими секретарями. Именно Бурлацкому и было поручено создать комиссию по внесению изменений в Конституцию страны и введению президентского правления. Местом работы комиссии была определена дача Горького в Нагорном. И работа в буквальном смысле закипела. Звонки из Кремля раздавались практически каждый день, многих интересовало как продвигается написание нового Основного закона страны.
Новый проект Конституции предусматривал появление в стране двухпалатного парламента, вводился пост президента, обладающего всей полнотой власти, предусматривались другие демократические преобразования, в том числе суд присяжных. Управление экономикой из рук партии передавалось президенту, за КПСС оставалась только идеологическая составляющая политической жизни.
Неожиданно звонки из кремля в Нагорное прекратились. За неделю ни одного звонка. Было решено отправить гонца в столицу. Поехал сам Бурлацкий, который застал в Кремле непривычную тишину. Работники сидели по своим кабинетам, шушукались и на Бурлацкого не обращали практически никакого внимания.
Наконец Федору удалось разговорить одного из знакомых. Ему было сказано напрямик, что сейчас не до комиссии. Тут Хрущева снимают, а вы со своей Конституцией лезете. Бурлацкому стало очевидно, что никакого поста президента в стране не будет. Так и случилось. Комиссия пыталась подбросить идею преобразований Брежневу, но Леонид Ильич этим не заинтересовался.