Разбираем в статье:
1. Права и обязанности работодателя и работника
2. Пошаговый алгоритм организации выдачи СИЗ
3. Особенности выдачи дежурных СИЗ
4. Дерматологические СИЗ: что нового?
5. СИЗ «подрядчикам»
6. Вывод СИЗ из эксплуатации
Беспокойство специалистов по охране труда и руководителей организации в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2023 года Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №766н, и Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №767н, вполне обосновано, так как подход к обеспечению кардинально изменен по сравнению с привычными нам отраслевыми Типовыми нормами.
Но, не стоит забывать, что в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе продолжать обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с новыми Правилами, но на основании Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (п.4 Правил)
ОБЩЕЕ:
- Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ (выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ) осуществляется за счет средств работодателя (п. Правил);
- СИЗ должны иметь подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.4, 7 Правил);
- Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется на основании единых Типовых норм с учетом результатов СОУТ и ОПР (п.4 Правил);
- Допускается обеспечение СИЗ по договору со специализированной организацией (п.6 Правил).
Работодатель обязан (п.10 Правил):
1. разработать и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации;
2. разработать и утвердить порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц;
3. обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;
4. обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ;
5. организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств;
6. не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;
7. обеспечить в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов постоянное наличие в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;
8. обеспечить контроль за правильностью применения СИЗ работниками;
9. обеспечить хранение и уход СИЗ.
Работодатель имеет право (п.11 Правил):
1. формировать Нормы и вести учет с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных);
2. организовать выдачу СИЗ и (или) их сменных элементов, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования) и дозаторов;
3. производить замену нескольких СИЗ на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту, или одно на другое, при условии сохранения равноценной или превосходящей по своим свойствам защиты (п.54,55 Правил).
Работник обязан (п.12 Правил):
1. эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему СИЗ;
2. соблюдать правила эксплуатации (использования) СИЗ;
3. проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ, информировать работодателя о потере целостности выданных СИЗ, загрязнении, их порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже;
4. информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных;
5. вернуть работодателю утратившие до окончания срока эксплуатации или годности целостность или испорченные СИЗ;
6. вернуть работодателю СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения работника.
Итак, первое, что нужно сделать работодателю, – это определить потребность в СИЗ, то есть, разработать и утвердить свои Нормы. Возвращаемся к п.4 Правил и читаем «на основании единых Типовых норм с учетом результатов СОУТ и ОПР». Таким образом, единые Типовые нормы (Приложение №1 к приказу 767н) – это обязательный минимум СИЗ исходя из занимаемой должности, не выдать который работодатель просто не имеет права, и только потом мы обращаемся к Приложению №2 к приказу 767н и выдаем дополнительно те СИЗ, которые необходимы с учетом идентифицированных опасностей на рабочих местах.
Рекомендуемый образец оформления Норм работодателя представлен в Приложении №1 к Правилам, обязательно необходимо указать:
- информацию о классе(ах) защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ (п.17 Правил);
- перечень положенных СИЗ по определенной должности и их объем (п.18 Правил).
Обращаем Ваше внимание, что руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для работников, работу которых они контролируют или участвуют в ее выполнении, однако срок эксплуатации СИЗ, работодатель устанавливает самостоятельно, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. А тем работникам, которые посещают производственные помещения (площадки) периодически, должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных только на время посещения данных объектов (п.18 Правил).
Утвержденные Нормы работодателя могут быть пересмотрены по заявлению работника или его руководителя, а также при появлении не идентифицированных ранее вредных и (или) опасных производственных факторов и/или опасностей (п.19 Правил).
Второе: правильно выбрать полагающиеся СИЗ из многообразия представленных на рынке? Необходимо сопоставить информацию, представленную в Нормах с данными о защитных свойствах и эксплуатационных характеристиках конкретных СИЗ (п.21 Правил).
Третий шаг – фиксация выдачи в личной карточке учета выдачи СИЗ, которая может быть как в бумажном, так и в электронном виде. Причем, дублировать электронные карточки на бумажном носителе не нужно (п.25-27 Правил).
Необходимо помнить, что работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются другие виды СИЗ, в зависимости от выполняемых работ, предусмотренные Нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ), с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ (п.31 Правил).
Есть изменения и при выдаче дежурных СИЗ:
1. Дежурные СИЗ закрепляются за рабочим местом и применяются работниками поочередно только при выполнении работ, для которых они предусмотрены, и передаются от одной смены к другой под ответственность уполномоченных работодателем лиц (п.32,34 Правил);
2. Некоторые виды СИЗ могут быть закреплены за рабочим местом для использования в качестве дежурных СИЗ (то есть выдаваться не работнику лично, а на рабочее место). К ним относятся (п.33 Правил):
- жилет сигнальный,
- СИЗ от падения с высоты,
- диэлектрические перчатки и галоши/боты,
- системы спасения и эвакуации,
- компоненты системы обеспечения безопасности работ на высоте с индикаторами срабатывания,
- защитные очки и щитки,
- фильтрующие СИЗ органов дыхания с лицевой частью из изолирующих материалов, в том числе с принудительной подачей воздуха и самоспасатели с противоаэрозольными, противогазовыми и комбинированными фильтрами,
- изолирующие СИЗ органов дыхания,
- накомарник,
- защитная каска,
- наплечники,
- налокотники,
- одежда специальная (костюмы, куртки, плащи, тулупы),
- наушники.
Выдача и сдача дежурных СИЗ фиксируется в личной карточке, рекомендуемый образец которой предусмотрен Приложением №3 к Правилам.
Особенности выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств
1. При неустойчивых загрязнениях выдаются дерматологические СИЗ очищающего типа, при чем, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает их постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях, внесение отметки в личную карточку учета выдачи СИЗ не требуется (п.36,37 Правил).
2. При работе с устойчивыми и (или) особо устойчивыми загрязнениями в дополнение к смывающим средствам работникам выдаются дерматологические СИЗ очищающего типа (п.38 Правил).
3. Замена СИЗ очищающего типа на смывающие средства запрещена (п.40 Правил).
4. Разъяснены условия применения защитных средств гидрофильного и гидрофобного действия, а также средства комбинированного (универсального) действия (п.41 Правил).
5. Подробно изложено, в каких случаях применять средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (п.42 Правил) и разницу в применении средств для защиты от биологических факторов (п.43 Правил).
6. При выдаче СИЗ защитного и очищающего типа, в комплексе с указанными средствами выдаются дерматологические СИЗ регенерирующего (восстанавливающего) типа (п.45 Правил).
7. Выдача дерматологических СИЗ фиксируется в той же личной карточке учета выдачи СИЗ (п.47 Правил).
Обращаем Ваше внимание, что обеспечение СИЗ работников подрядной организации – обязанность работодателя этой подрядной организации, но с учетом специфики работодателя, на территории которого ведутся работы (п.51,52 Правил).
Вывод СИЗ из эксплуатации
Самое ощутимое изменение – это то, что возвращенные СИЗ по истечении нормативных сроков эксплуатации, даже при условии их целостности и сохранности защитных свойств, можно перевести только в разряд «дежурных», то есть повторная выдача индивидуально работнику, даже после мероприятий по уходу, ЗАПРЕЩЕНА (п.75 Правил).
А в случае если СИЗ (каска, комплект СИЗ от термического воздействия электрической дуги, СИЗ от падения с высоты) подверглось воздействию вредного и (или) опасного производственного фактора или опасности, при этом предотвратив или снизив нанесение тяжелого вреда жизни или здоровью работника (то есть выполнило свою непосредственную функцию и защитило работника) такое СИЗ должно быть незамедлительно выведено из эксплуатации и заменено на новое за счет средств работодателя (п.76 Правил).
ПОДВЕДЕМ ИТОГ (что нужно сделать работодателю):
1. Разработать и утвердить Нормы бесплатной выдачи СИЗ
2. Обновить форму личной карточки учета выдачи СИЗ (единая для средств индивидуальной защиты и дерматологических средств), форму карточки учета выдачи дежурных СИЗ
3. Разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий Порядок обеспечения работников СИЗ (п.77 Правил) (не обязательно работодателям - субъектам малого предпринимательства), куда необходимо включить (п.78-80 Правил):
- порядок выявления потребности работников в СИЗ,
- предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ,
- порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ,
- порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ,
- распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению функционирования процесса обеспечения работников СИЗ,
- информацию о планировании потребности в СИЗ, включая подбор СИЗ;
- порядок контроля за обеспеченностью работников СИЗ и их применением, а также анализ результатов контроля.