6 февраля 2019 года в системе государственной противопожарной службе произошло событие, поставившее точку над неопределенной управленческой ситуацией, когда пожарная охрана оказалась на положении - «в том числе». Существовавший департамент готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС, который включал пожарных, спасателей, горноспасателей и воинские формирования уже в силу своей «универсальности», очевидно, не мог в полной мере отстаивать интересы противопожарной службы. Со сменой руководства в структуре МЧС России произошли изменения – создано Главное управление пожарной охраны.
Необходимость перемен требовалось уже давно. Особенно ясно это стало по итогам «оптимизации» ведомства. Плоды той политики были выявлены в ходе масштабного внутреннего аудита МЧС, проводившегося по требованию только что назначенного тогда министра Евгения Зиничева. Вот, что пишет крупнейший российский мультимедийный холдинг РБК со ссылкой на доклад, сделанный на селекторном совещании начальником Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС Виктором Яцуценко по итогам проверки.
«С 2014 г. в МЧС принимались решения, приведшие к «уничтожению системы материально-технического обеспечения». Система планирования и отчетности просто исчезла. Проверка показала, что обеспечение службы тыла и вооружения продовольствием в 2018 г. составляет 88%, вещами — 21%, горюче-смазочными материалами — 36%, средствами на содержание техники — 20%.
В докладе говорится и об устаревшей технике: у 67% основной пожарной техники и 73% специальной техники превышены сроки эксплуатации. Около трети пожарных автомобилей находится в эксплуатации более 25 лет.
Также аудиторы обратили внимание на факты «необоснованного формирования параметров гособоронзаказа» на 2018−2027 гг. Так из госпрограммы вооружения МЧС была исключена «высотная техника, автолестницы, коленчатые подъемники в количестве 340 единиц на сумму более 1 млрд руб., боевая одежда пожарных в количестве 21 000 единиц на сумму более 75 млн руб., пожарные рукава — более 39 000 единиц на сумму более 170 млн руб.», — говорится в докладе. При этом в программе фигурируют 2000 беспилотников на сумму 450 млн руб., хотя реальная потребность составляет всего 88 штук. Ключевая проблема — дефицит кадров. В пожарной охране на момент проверки некомплект личного состава составлял 23,1 тыс. человек, некомплект дежурных караулов — 10,8 тыс., говорится в материалах доклада. Штатная численность караулов не соответствует установленным требованиям. Например, численность боевого расчета на пожарном автомобиле составляет два-три человека вместо шести».
Сегодня уже нет смысла дальше цитировать прошлые отчеты. Изменить положение призвано новое структурное подразделение – Главное Управление пожарной охраны МЧС России, которое начало свою деятельность уже с 1 марта 2019 года. Кратко можно так охарактеризовать его основные задачи:
«Главное управление пожарной охраны Министерства по чрезвычайным ситуациям России является структурным подразделением центрального аппарата МЧС. ГУ осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС и территориальными органами субъектов РФ. Управление отвечает за формирование и работу пожарных гарнизонов, а также других видов пожарной охраны. Организует предупреждение и тушение пожаров. Осуществляет сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности».
История вопроса началась в 2002 году. Начальником Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России был назначен генерал-майор внутренней службы Валерий Тимофеевич Кишкурно, до этого времени многие годы возглавлявший специальную пожарную охрану России.
После его смерти в 2003 г. эту должность занял генерал-майор внутренней службы Александр Петрович Чуприян. В 2005 г. ГУГПС МЧС России было упразднено в рамках процесса реорганизации пожарной охраны в ведомстве МЧС. Александр Петрович получил новое назначение — возглавил Северо-Западный региональный центр МЧС России, а еще через год стал заместителем, а потом и первым заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В те годы, работая специальным корреспондентом газеты «Спасатель МЧС России», а потом и журнала «Вестник МЧС России», мне приходилось постоянно контактировать с руководителями пожарной охраны различного уровня. Там, где «у руля» были инициативные, грамотные специалисты – происходили серьезные перемены: шла активная замена старой техники, приводились в порядок сами пожарные части. Это было требование Сергея Кужугетовича Шойгу – в корне изменить служебный быт пожарного. В старых депо повсеместно шли ремонты, строились новые современные части.
Способствовало этому и Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России. Создано оно было в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и приказом МЧС России от 18 октября 2004 г. № 475 «О мероприятиях по реорганизации центрального аппарата МЧС России».
Возглавил Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России. Михаил Михайлович Верзилин. К тому времени за плечами у него было почти три десятилетия службы в пожарной охране страны.
Биография Михаила Михайловича являет собой типичную биографию офицера пожарной охраны. В 1976 году он окончил Ленинградское пожарно-техническое училище МВД СССР, в 1984 году — Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР.
Верзилин начал службу в должности начальника караула военизированной пожарной части № 10 УПО ГУВД Мосгорисполкома. Затем был Учебный полк, в котором осуществлялась подготовка младших командиров для Московского гарнизона пожарной охраны, после Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД СССР, как один из лучших выпускников, М.М. Верзилин был направлен на работу в Главное управление пожарной охраны МВД СССР, где прошел путь от инспектора до заместителя начальника Главка. В течение 7 лет он был ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов атомной энергетики страны. Михаил Михайлович принимал самое активное участие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1989 и 1991 годах. В рамках проводимой реформы Верзилин внес огромный вклад в разработку нового облика и основных подходов к построению федеральной противопожарной службы. Под его руководством была переработана нормативная правовая база организации деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России, подготовлен ряд правительственных документов по организации тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны.
Читать далее статью в разделе "Журнал" на портале "пожарно-техническая выставка"