Вслед за выходом из Совета Европы Россия прекращает действие Устава СЕ на своей территории и двух десятков международных договоров и конвенций. Что именно было денонсировано и как на ситуацию смотрят в России — в материале «Известий».
Вернется ли Россия в Совет Европы
Финальная точка в нынешних отношениях Совета Европы и России была поставлена в первый месяц зимы. 27 января 2023 года СЕ продлил санкции против России еще на полгода — до конца июля. Первые ограничения ввели больше восьми лет назад, а в феврале 2022 года пакет санкций был существенно расширен. В ответ Москва заявила о том, что не намерена возвращаться в структуру — по крайней мере в наши дни.
«Россия не видит для себя смысла возвращаться в Совет Европы, поскольку эта организация больше не стремиться обеспечить единство европейских народов», — заявил замглавы Министерства иностранных дел России Александр Грушко. Представитель МИДа напомнил, что СЕ создавался для «достижения большего единства» европейских народов, и это прописано в Уставе организации. Однако теперь усилиями Запада он превращен в нечто противоположное.
С идеей создать новую организацию выступил в четверг, 16 февраля, председатель Госдумы Вячеслав Володин. Он заявил, что «институты Совета Европы прогнили, а сегодняшние ценности не могут объединять участников».
Решением, по мнению Володина, было бы создание новой организации, в основу которой лягут принципы, которыми руководствуется Россия: взаимное уважение, отсутствие двойных стандартов, невмешательство в суверенные дела других государств, уважение культуры, традиций, истории и языка.
Какие договоры Совета Европы были денонсированы в России
16 февраля в России было объявлено о денонсации Устава СЕ и двух десятков конвенций. Решение в Госдуме было принято единогласно. Среди отмененных договоров:— Конвенция о защите прав человека и основных свобод;— Европейская конвенция о пресечении терроризма;— Европейская хартия местного самоуправления;— Социальная хартия;— Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и другие.
Днем ранее Россия окончательно вышла из Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Прекратить действие этих конвенций в отношении России правительство предложило 29 декабря. В январе 2023 года законопроект о денонсации внес президент России Владимир Путин.
Отметим, что российская сторона неоднократно заявляла о намерении продолжать участие в этих документах, но исключительно на равноправной основе. Россия вышла из Совета Европы в марте 2022 года, однако формально оставалась участницей еще более чем 40 различных договоров. Среди них — конвенции о взаимном признании дипломов и ученых степеней, о взаимной правовой помощи по уголовным и налоговым делам, о выдаче преступников и предупреждении пыток, о защите архитектурного наследия и совместном кинопроизводстве. Это первый случай, когда какая-либо страна первой денонсирует документы. Официальные лица объясняют решение тем, что фактически все эти договоры прекратили свое действие для России с 16 марта 2022 года. Россия пробыла в Совете Европы 26 лет — она вступила в организацию в 1996 году, став 39-м участником СЕ.
Сколько Россия заплатила за членство в СЕ
В 2022 году российский взнос в фонды Совета Европы и его соглашений должен был составить около €33,7 млн, говорится в пояснительной записке. В связи с выходом из организации было решено выплатить взносы только за период пребывания в СЕ с 1 января по 15 марта 2022 года. Сумма этого взноса составила €5,7 млн. Кроме этих платежей Генпрокуратура РФ также перечислила более €4,65 млн по решениям ЕСПЧ — уже после выхода из организации. Формально взаимодействие с Европейским судом по правам человека и исполнение обязательств в рамках ЕКПЧ прекратилось в день выхода России из СЕ в марте 2022 года. Однако ЕСПЧ в отсутствие правовых оснований признал себя компетентным рассматривать жалобы, поданные против РФ, на предполагаемые нарушения ЕКПЧ до 16 сентября. С марта 476 заявителей получили присужденные им компенсации на €4,65 млн, заявил «Известиям» генпрокурор России Игорь Краснов.
Как повлияет денонсация договоров Совета Европы на ситуацию в России
Выход Москвы из международных договоров с Советом Европы не окажет влияния на защиту прав человека в России, уверен Александр Грушко. «Вокруг этой темы возникают не только необоснованные опасения, но и недобросовестные спекуляции. На самом деле никаких серьезных последствий для системы защиты прав человека в нашей стране мы не прогнозируем. Конституция России гарантирует людям больше прав и свобод, чем Европейская конвенция по правам человека и другие европейские договоры», — подчеркнул замглавы МИДа. Помимо этого, Грушко обратил внимание на предельную политизированность ЕСПЧ, который сейчас используется как «средство сведения счетов» с Россией.