Россия пусть и не бедствует, но всё же нерешенных проблем в нашей стране хватает. И очень часто возникает вопрос: где взять деньги на те или иные социальные проекты.
Почему же Россия помогает другим странам в военной сфере, в здравоохранении и с гуманитарной помощью, и даже списывает многомиллиардные долги, в то время, как на высокотехнологичную медицинскую помощь детям собирают «всем миром»?
Официальное мнение
Противостояние опасными болезням и бедности в третьих странах соответствует интересам России. Об этом заявил президент Владимир Путин в преддверии саммита Россия – Африка.
«Хочу подчеркнуть: участие России в борьбе с бедностью, опасными болезнями, другими угрозами глобального характера, купирование потенциальных рисков, что называется, на дальних подступах, полностью соответствует нашим национальным интересам», – сказал Путин, отвечая на вопрос, почему Россия вкладывает средства в помощь такого рода, хотя социальные проблемы на ее собственной территории еще до конца не решены.
Списание долгов
Давайте вспомним кому мы помогли, и постараемся разобраться, действительно ли такая помощь соответствует национальным интересам, и где власть совершила ошибки.
В 2017 году Россия потратила в качестве официальной помощи развитию (ОПР) $1,19 млрд, следует из доклада экономистов Юрия Зайцева и Александра Кнобеля «Россия как международный донор в 2017 году».
Почти половина этих средств приходится на списанные долги разным странам. В 2017 году совокупный объем прощенного Россией долга составил $425 млн. Самый большой из них был списан Кубе — $353 млн. Последние четыре года эта островная республика была лидером по объему прощенных долгов со стороны России: за 2014-2016 год их сумма составила $880 млн, а вместе с прошлогодним показателем — уже более $1 млрд.
Гуманитарная помощь
Помимо списания долга, ключевым каналом содействия другим странам со стороны России является предоставление гуманитарной помощи. В прошлом году страна оказала гуманитарную помощь на сумму в $23,3 млн, из которых $19,6 млн (84%) получила Сирия.
Кроме того, Россия активно помогает странам СНГ и в ряде случаев даже вошла в число крупнейших доноров в этом регионе. Доля России в общей финансовой помощи развитию Таджикистана составила почти 20% (по итогам 2017 года было предоставлено средств на $16 млн). В число профинансированных регионов также вошли страны Латинской Америки (Никарагуа), Африки (Гвинея, Мадагаскар) и Азии (Вьетнам, КНДР).
Мнение экспертов
Списание долга является традиционной формой российского содействия международному сотрудничеству, отмечают авторы статьи.
Финансовая помощь в рамках ОПР редко представляет собой перечисление денежных средств, поясняет управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. «Эти кредиты предоставляются в виде товаров, то есть продукции обрабатывающего сектора (машин, вооружения, станков, оборудования для энергогенерации, средств транспорта), а также сырья, в первую очередь — топлива (газа, нефти, нефтепродуктов, нефтехимии)», — говорит экономист.
Межгосударственная помощь — это вопрос геополитики, поэтому искать в госкредитах экономический смысл зачастую бессмысленно, добавляет главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров.
«В мировом масштабе Россия, в отличие от СССР, давно уже не занимает первые места по объемам помощи. Списание долгов в большинстве случаев — это просто констатация факта, что вернуть деньги все равно невозможно. Все дело в уступках, при которых дается согласие на списание долга», — объясняет Тихомиров.
Эта практика применяется отнюдь не только Россией. «Пожалуй, самый яркий пример аналогичной деятельности — реализация так называемого «Плана Маршалла» со стороны США, когда европейским государствам, разрушенным Второй мировой войной, предоставлялись кредиты на восстановление при условии, что поставщиками будут американские компании», — привел пример Жарский. По его мнению, финансовая помощь России странам-контрагентам (особенно Сирии) могла быть основана на тех же принципах.
Добрая традиция
По словам российского лидера, гумпомощь оказывают многие страны мира. При этом ни в одной из них — будь то США, Китай, Франция или другие страны — проблемы в социальной сфере решены далеко не все.
— Россия также направляет гумпомощь африканским государствам, но не за счёт сокращения объёмов финансирования собственных программ. И потом, нашему народу присущи добрые традиции милосердия, поддержки в трудную минуту, — подчеркнул президент.