С 14 августа ужесточаются требования к размещению непродовольственных магазинов в многоквартирных домах. В частности, приказ МЧС запрещает размещать в них мебельные магазины, магазины бытовой химии, стройматериалов, автозапчастей. За нарушения компании грозит штраф до 200 тысяч рублей. Что же делать и чего ждать - советует юрист.
Теперь сотрудники МЧС при проверках смогут сами выносить предписания об устранении нарушений.
По данным 2 ГИС в Петербурге более 4 тысяч мебельных магазинов. Крупные компании располагаются в отдельно стоящих мебельных центрах, например, IKEA, "Аквилон", "Мебель Сити", "Мебель Холл", Hoff, "Первая мебельная фабрика", "Кабинет" и другие. Большинство небольших компаний работает главным образом через интернет и небольшие шоу-румы, которые также располагаются в жилых домах.
Кроме того, в жилых домах в своем большинстве располагаются сети по продаже косметики и бытовой химии "Улыбка радуги", Watsons и многие другие noname.
Магазины автозапчастей и масел также располагаются в жилых домах. Так, например, в жилом доме на Новосмоленской наб. работает крупный недавно открывшийся магазин автозапчастей "Би би". Здесь же располагается магазин стройтоваров "Строитель".
Вот что считает Светлана Гузь, управляющий партнер бюро юридических стратегий Legal to Business:
"В ранее действовавшей редакции Приказа МЧС также существовало ограничение, касающееся продажи товаров бытовой химии и строительных материалов, за исключением товаров в мелкой расфасовке. То есть имелась возможность продажи таких товаров в розницу, чем и пользовались предприниматели. Теперь же всем магазинам, расположенным в многоквартирных домах, нужно исключить такие товары независимо от объемов и фасовки продукции из своего ассортимента.
Следует отметить, что в целом введённые правила в большей степени коснутся парфюмерно-косметических и продуктовых магазинов, которые в качестве сопутствующих товаров также реализуют бытовую химию. Что касается мебельных магазинов, то они в большинстве своём сосредоточены в крупных мебельных центрах, находящихся в нежилых зданиях, а значит, не подпадают под действие указанного приказа.
Изменить профиль
В качестве общего последствия введённых противопожарных правил для рынка стрит-ритейла можно назвать необходимость изменения профиля организаций, осуществляющих свою деятельность в помещениях на первых этажах многоквартирных домов (МКД), или их вынужденный переезд из таких помещений в отдельно стоящие здания. Возможно, части магазинов и торговых сетей придётся закрыться, что негативно скажется на общем уровне конкуренции на рынке соответствующих товаров. При этом преференции получат крупные гипермаркеты, что не соответствует интересам ни представителей рынка стрит-ритейла, ни потребителей.
В особенности это актуально для центральной части Петербурга, где из-за уплотнительной застройки возможность размещения магазинов, реализующих непродовольственные товары, существует только на первых этажах помещений многоквартирных домов. После закрытия таких магазинов население лишится магазинов «шаговой доступности», так необходимых людям старшего возраста, а также людям с ограниченными возможностями, которые физически не смогут добраться до сетевого супермаркета, расположенного в нескольких километрах от места их проживания.
Цена вопроса
В случае, если предприниматели будут продолжать осуществлять деятельность, которая теперь находится под запретом, они могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Причём к административной ответственности за такое правонарушение привлекаются индивидуальные предприниматели, организации, а также конкретные должностные лица организации (это могут быть как руководитель организации-нарушителя, так и работник, ответственный за пожарную безопасность).
Самым частым наказанием за подобные правонарушения является предписание о прекращении нарушения (то есть исключения из ассортимента магазина запрещенных к реализации в МКД товаров) и штраф. Размеры штрафов разнятся в зависимости от субъекта, который привлекается к ответственности: для должностных лиц он составляет 6 тыс рублей – 15 тыс рублей; для ИП – 20 тыс рублей – 30 тыс рублей; для организаций – 150 тыс рублей – 200 тыс рублей.
Также в качестве санкции за нарушение возможно вынесение предупреждения. Таким образом, в случае, если организация фактически не продавала запрещённые товары, а просто не успела выехать из помещения, она может ссылаться на то, что фактически действий, нарушающих правила, она не совершала, а значит, наложение штрафа будет чрезмерным наказанием. В таком случае также можно ссылаться на малозначительность нарушения, что влечёт освобождение от административной ответственности.
Вместе с тем, если нарушения не будут устранены, то в ходе повторной проверки более сурового наказания в виде наложения штрафа избежать не получится. В случае, если в магазине произошел пожар и причинен тяжкий вред здоровью человека или смерть, то возможно административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Мнение министерства
В Минпромторге России полагают, что инициатива может негативно сказаться на работе малого и среднего бизнеса, а также может быть неоднозначно воспринята потребителями товаров и услуг, которые уже привыкли к удобству магазинов шаговой доступности.
"Большинство из магазинов на первых этажах не могут переехать в торговые центры, поскольку арендная плата для них слишком высока. Также их потребитель - это местные жители, которые имеют возможность купить все необходимое рядом с домом", - отметили в министерстве. По данным Минпромторга, в России дефицит торговых площадей: на 1 тыс человек приходится 800 м2. Это почти в два раза меньше, чем в странах Западной Европы и США.
"Это беспредел и уничтожение конкурентов руками чиновников", - говорит о новом Приказе МЧС Сергей Федоров, президент Ассоциации промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга.
Таким образом, практика ближайших дней покажет, будут ли представители МЧС штрафовать магазины в жилых домах, которые продают мебель, стиральные порошки и краски.