ИП Робин Гуд и ООО «Дон Кихот» закупок или страшные истории на ночь
Когда я проходила проф. переподготовку по организации закупок для гос. нужд преподаватели на второй день обучения пугали нас страшилками о профессиональных жалобщиках, участвующих в закупках. Слушая эти жуткие истории, мы трепетали от ужаса и недоумения зачем все это надо? (мне или жалобщику).
Контрактная система в сфере закупок довольно запутанная область нашего законодательства. Динамично развивающаяся, по мне так слишком динамично (каждую неделю проходят какие-либо изменения или обновления). Закупщик всегда в тонусе.
Каждый вечер приходя домой я «ставила свечку и молила бога закупок миновать меня этой страшной напасти». Пока….. не столкнулась с этим лично.
Проводим процедуру электронного аукциона по закупке услуг повышения квалификации специалистов.
Рассчитываем НМЦк на основе предложений рынка. Готовим документацию. Размещаемся. Процесс пошел. Ура!!! Поданы заявки на участие. Рассмотрев первые части заявок, мы допускаем всех 16 участников к аукциону.
День аукциона. Ничего не предвещало.
Начались торги и …… цена падает, падает, падает на 98% от НМЦК. Участники дерутся как тигры за право оказать нам эти услуги (у меня учащается пульс, ведь это верный признак участия в торгах жалобщика).
Почему верный признак? Потому, что услуги он оказывать не будет! Будет жаловаться и писать в ФАС (три страшных буквы закупок).
По завершении торгов площадка присылает нам вторые части, мы начинаем знакомство с нашим Робин Гудом закупок.
Участник №1 (Индивидуальный предприниматель Робин Гуд) подал заявку на оказание образовательных услуг не имея лицензии. ОКВЭД 85.30 (обучение профессиональное), 85.42 (образование профессиональное дополнительное)
Кратко об участнике Регистрация в ЕИС - 12.02.2020, ● Участие в закупках по 44-ФЗ - 3630 (в среднем 9 участий в сутки), всего заключено контрактов – 184, из них: • исполнено - 1 (на сумму 571р.), расторгнуто - 8 (в т.ч. в одностороннем порядке заказчиками за неисполнение контракта - 2), жалобы в ФАС – 40. Участвует в закупках услуг по обучению. (Зачем? Тратить свои силы и средства на участие в торгах, и при этом ничего не заработать.)
Участник №2 (ООО «Дон Кихот») подал заявку на оказание образовательных услуг имеет лицензию. ОКВЭД 85.30 (обучение профессиональное), 85.42 (образование профессиональное дополнительное).
Казалось бы, все просто:
Вариант 1. Комиссия под микроскопом изучает все поданные заявки на участие и в ходе рассмотрения признает участника несоответствующего требованиям аукционной документации. Вносит информацию об этом в протокол, размещает в ЕИС и начинаются приключения, а именно участник подает жалобу в ФАС с указанием своего права оказывать образовательные услуги как индивидуальный предприниматель без лицензии. (И уже имеет постановления ФАС подтверждающие его право на основании части 2 статьи 91 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ": "Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно").
Вариант 2. Комиссия под микроскопом изучает все поданные заявки на участие и в ходе рассмотрения. Видит участника №1 Индивидуальный предприниматель Робин Гуд, изучает всю его историю в закупках находит решения ФАС и признает участника соответствующим требованиям аукционной документации. Вносит информацию об этом в протокол, размещает в ЕИС и начинаются новые приключения, почему да потому что участник № 2 ООО «Дон Кихот» подает жалобу в ФАС с невозможности оказывать образовательные услуги без лицензии. (И тоже уже имеет постановления ФАС подтверждающие его правоту).
Идут на торги эти участники в паре. И применяют по очередно к заказчикам оба варианта развития событий.
Какой вариант выбрать? Вот задача.
Но изучая Жалобы ИП Робин Гуд и ООО «Дон Кихот» я поняла они борются за великую цель «Модернизацию нашего законодательства и достижение Закупщиками великого идеала «Все знаю и правильно делаю». Ведь в своих жалобах на действия Заказчиков – Закупщиком они находят слабые области и пробелы в знаниях. Поэтому очень рекомендую изучать раздел «жалобы» в ЕИС, до размещения закупки. Наши Робин Гуд и Дон Кихот уже отработали все слабые участки в закупках, а заказчики допустившие любой из двух вариантов оплатили своими штрафами. Ведь наши участники занимаются обучением профессионально (ОКВЭД 85.30), а любое качественное обучение стоит денег.
