12 лет назад завершилась пятидневная война, или "Операция по принуждению Грузии к миру". Наряду с военными уроками она дала нам немало внешнеполитических. Продолжим разговор о них, начатый в предыдущей статье "Уроки пятидневной войны".
Урок третий. Если имеешь дело с европейскими посредниками - жди подвоха.
Война закончилась при посреднических усилиях Франции, председательствовавшей в Евросоюзе во второй половине 2008 года, и лично президента Николя Саркози. Он страшно торопился успеть в Москву, пока российские танки не вошли в Тбилиси. В итоге на переговорах 12 августа 2008 с российским президентом родился проект урегулирования конфликта, известный как "План Медведева-Саркози".
Участники конфликта обязались не прибегать к использованию силы, окончательно прекратить все военные действия и предоставить свободный доступ к гуманитарной помощи. Вооружённые силы Грузии должны были вернуться в места постоянной дислокации, а российские выйти на линию, предшествующую началу боевых действий.
До создания международных механизмов российские миротворческие силы принимали дополнительные меры безопасности. Кроме того, план предусматривал создание международных гарантий по обеспечению стабильности и безопасности для Абхазии и Южной Осетии. После визита Н. Саркози в Тбилиси его подписал М. Саакашвили, а позже одобрили и президенты Абхазии и Южной Осетии.
Однако вскоре Франция устами министра иностранных дел Эрика Шевалье заявила, что Россия не выполняет условий договора, и вообще русский вариант документа не идентичен французскому. Для урегулирования противоречий Н. Саркози повторно прибыл в Москву 8 сентября 2008, привезя с собой подкрепление: главу Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и "министра иностранных дел" Евросоюза Хавьера Солану, экс-генсека НАТО в дни агрессии против Югославии.
План Медведева-Саркози был дополнен тремя пунктами о выводе российских миротворческих сил, о международных миссиях ООН и ОБСЕ в регионе и о наблюдательной миссии ЕС из 200 человек вдоль границы Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Но евросоюзники так и не добились от России согласия на размещение своих наблюдателей внутри республик, ибо к тому времени они уже были признаны Россией, и сами могли решать, кого пускать, а кого нет.
Резюме: посреднические миссии полны подводных камней и часто используются в целях сдерживания одной из сторон конфликта и продвижения собственных интересов
Урок четвёртый. Признание признанию рознь, или двойные стандарты западной политики.
Да, Абхазия и Южная Осетия были признаны Россией 26 августа 2008 года. Это дало возможность гарантировать им безопасность как политическими мерами, так и военными силами. Но Россия никогда бы не решилась на этот шаг, если бы в феврале того же года западные страны не признали независимость Косова, отделившегося от Сербии.
Тогда Россия предупреждала американских и европейских "партнёров", что они открывают ящик Пандоры, но они не прислушались. Через полгода они же заявили, что Россия нарушила своим признанием международное право.
"Но позвольте, ведь мы просто сделали то же, что и вы", - заявило российское руководство. "Вовсе нет, - ответили нам, - признание Косово позволяет реализовать право наций на самоопределение, а признание Абхазии и Южной Осетии нарушает территориальную целостность Грузии. Разве не видите разницы?"
Наверное, главная разница в том, что американская база в Косово появилась до признания, а российские в Абхазии и Южной Осетии - после.
Резюме: международные отношения полны двойных стандартов, и их используют для достижения внешнеполитических задач. Но не стоит создавать прецедентов, ибо соперник ответит зеркально.
P.S. В целом ситуация напоминает историю времен русско-турецкой войны 1877-78 годов. Тогда российская армия, разгромив турок, была готова войти в Константинополь, практически не обороняемый, но срочно подключилась Европа.
Британия пригрозила России вступлением в войну, а Турции рекомендовала заключить Сан-Стефанское соглашение, в целом удовлетворявшее как Россию, так и освобожденных балканских славян. Однако вскоре на Берлинской конференции общими усилиями европейских стран эти условия пересмотрели в сторону ухудшения, лишив Россию плодов победы, а балканских славян половину территорий.
Чтобы Россия в XXI веке не поддавалась на шантаж так же легко, как в XIX, надо помнить внешнеполитические уроки прошлого, в том числе и недавнего.
Спасибо за Ваши лайки и подписки!)