Чукотское управление ФАС России встало на сторону инвестора, подавшего частную концессионную инициативу в отношении водоочистной станции Анадыря. Впервые за долгое время антимонопольное ведомство привлекло к ответственности регион за неподписание соглашения в качестве третьей стороны. Теперь виновные чиновники могут понести административное наказание.
В 2019 году ООО «АКСУ» обратилось к властям Анадыря с частным концессионным предложением по проведению реконструкции и модернизации водоочистной станции. 30 декабря 2019 года Межведомственная рабочая группа одобрила заключение соглашения, а 30 января 2020 года администрация Анадыря опубликовала информацию о приеме заявок от других претендентов на концессию на сайте www.torgi.gov.ru. По истечению 45 дней (до 16 марта) заявок не поступило.
В марте 2020 года городская администрация и инвестор заключили концессионное соглашение, а затем направили его на подписание в правительство Чукотского автономного округа как третьей стороны. Однако по истечении 30-дневого срока, установленного Законом о концессиях, соглашение со стороны правительства округа подписано не было. Концессионер в мае направил жалобу на бездействие властей в региональное управление ФАС. В антимонопольном ведомстве рассмотрели заявление «АКСУ» и выявили признаки нарушения п.3 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции в действиях правительства округа. УФАС выдало предупреждение о необходимости прекращения указанных действий путем подписания концессионного соглашения с «АКСУ» до 01 июня 2020 года, но этого не было сделано.
В своем письме региональное правительство в качестве причины неподписания указывает на отсутствие ресурсного обеспечения для исполнения концессии, а также на правовые акты, посвященные вопросам первоочередных мероприятий по развитию экономики округа в связи с распространением коронавируса. Власти отметили, что не могут прогнозировать расходы бюджета на долгосрочный период, т.к. все будет зависеть от эпидемиологической обстановки в регионе, поэтому посчитали нецелесообразным принимать на себя новые обязательства, а именно заключение концессионного соглашения на проведение реконструкции и модернизации водоочистной станции Анадыря, единственного источника по обеспечению жителей города питьевой водой.
В антимонопольной службе отметили, что «своими действиями правительство препятствует подписание концессионного соглашения высшим должностным лицом Чукотского автономного округа, акцентируя внимание на формальные обстоятельства не учитывая, что иного способа предоставить рассматриваемое имущество нет, кроме как подписания концессионного соглашения».
В итоге Чукотское УФАС России признало правительство округа нарушившим антимонопольное законодательство и выдало предписание о подписании концессионного соглашения высшим должностным лицом. Материалы дела были переданы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
«Проблема неподписания концессионных соглашений субъектом-третьей стороной является достаточно актуальной, так как в Законе о концессиях отсутствует процедура обязательного согласования проекта соглашения с регионом, а также прямо не предусмотрена ответственность за нарушение сроков подписания соглашения. В данном случае в рамках регионального порядка проект соглашения был единогласно согласован межведомственной рабочей группой, в которую вошли также представители региона. Несмотря на доводы властей Чукотки о повторном рассмотрении проекта и пересмотре бюджетных расходов в антикризисных целях, антимонопольный орган сделал вывод о том, что правительство округа, акцентируя внимание на формальные обстоятельства, препятствует вхождению на рынок хозяйствующему субъекту», - отмечают эксперты Национального Центра ГЧП.
Больше новостей, аналитики и экспертных мнений о рынке ГЧП и инфраструктуры в нашем телеграм-канале!