Государственный бюджет России похож на бюджет семьи, только в размере 147 миллионов человек. Даже в небольшой семье праздники часто планируют заранее: покупают подарки, зовут гостей. А в государстве, чтобы всё работало, планируют еще заблаговременнее: госбюджет формируют на три года вперед и корректируют каждый год. Но когда случаются непредвиденные события, кажется, важнее не отмечать праздники, а потратить деньги на нуждающихся.
Деньги планируют и тратят заранее
В этом году в связи с пандемией коронавирусной инфекции в России отменили празднование Дня Победы. При этом в Воронеже, Смоленске, Санкт-Петербурге, Хабаровске, Севастополе и других городах всё равно запустили праздничные салюты.
Это событие вызвало негодование:
Люди писали в соцсетях и на форумах, что государство должно было не тратить деньги на празднование Дня Победы, а направить их на помощь нуждающимся. Вот о каких суммах шла речь — это стоимость контрактов на салюты на сайте госзакупок:
- 1,9 млн ₽ — Якутия (две закупки на два салюта);
- 1,5 млн ₽ — Воронежская область;
- 1,2 млн ₽ — Ямало-Ненецкий округ.
Деньги на это запланировали выделить из фонда правительства на заседании, которое прошло в ноябре 2019 года. А предусмотрели эти траты и распределили их по регионам еще раньше — в законе «О федеральном бюджете».
Всего правительство выделило регионам на празднование Дня Победы 339 млн рублей
Дело в том, что бюджет в России планируют заранее, а сама Россия — федеративное государство, где регионы обладают некоторой самостоятельностью. Такая же структура у США, Мексики, Индии.
В России 85 регионов, и каждому нужны деньги. Представьте семью, в которой 85 детей, и всем им нужны деньги на обед в школе, занятия в кружках и электросамокаты. И все 85 детей прибегают и просят деньги у родителей в один день, а те придумывают, кому и сколько дать, что важно оплатить сейчас, а что подождет. В России никто не копит деньги и не планирует бюджет на месяц вперед, но, если бы семья копила, она бы заранее начала откладывать на электросамокаты для стольких детей.
Так и с бюджетом: деньги на салют ко Дню Победы запланировали заранее, задолго до пандемии коронавируса.
А еще каждый регион составляет свой бюджет, в котором пишет, условно: нам нужен миллион рублей на салют, а еще два миллиона на дорогу. Госдума или законодательный орган этот бюджет утверждает, но сразу деньги регионам не дает. Деньги поступают из федерального казначейства, которое переводит их раз в месяц и квартал, — в зависимости от предоставленных смет.
Чтобы успеть всё в срок, к празднованию готовятся заранее. Сначала объявляют тендер, находят исполнителя, тот привозит салют, потом казначейство переводит деньги администрации, а та расплачивается с исполнителем.
Так Якутия объявила о поиске исполнителя по салюту ко Дню Победы 18 февраля 2020 года — за полтора месяца до объявления режима самоизоляции:
Может быть, в трудный момент власти Якутии и хотели бы отдать эти деньги нуждающимся пенсионерам, но не могли этого сделать:
- деньги они получают постфактум, и им нужно расплачиваться с поставщиками;
- мероприятия планируют заранее, поэтому этих денег уже нет.
Возможно, власти Якутии могли бы сказать поставщикам: «Извините, мы отменяем сделку, платить за салют не будем, у нас коронавирус». Но поставщик — это компания с сотрудниками, которые получают зарплату, тратят эти деньги в магазинах, кафе и транспорте и являются частью экономики страны.
Как распределяются деньги в бюджете и почему нельзя забрать деньги с одной статьи расходов в другую, читайте в статье: