Ростехнадзор осваивает новый вид борьбы с нарушениями в области промышленной безопасности.
Начал в самоизоляцию. Активно использует сейчас.
Речь идет о массовой рассылке «предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований».
Ростехнадзор получил возможность рассылать предостережения благодаря п. 91-103 Административного регламента по осуществлению федерального госнадзора в области промышленной безопасности (утв. приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 № 258).
Предостережения выдают согласно частям 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Как видим из примера выше, в предостережении прописывают:
- наименование территориального органа Ростехнадзора;
- дату и номер документа;
- наименование юридического лица (или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);
- указание на обязательные требования и нормативно-правовые акты, их включающие;
- сведения о том, какие действия (бездействие) приводят к нарушению;
- предложение принять меры, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований;
- предложение направить в Ростехнадзор уведомление об исполнении предостережения;
- срок (не менее 60 дней), в который нужно уведомить об исполнении;
- контактные данные Ростехнадзора, в т.ч. почтовый адрес и e-mail.
ВАЖНО ЗНАТЬ: в предостережении Ростехнадзор не может требовать сведения и/или документы.
Если владелец ОПО не согласен
Если владелец ОПО не согласен с предостережением (не понимает, о чем вообще говорит Ростехнадзор), он может письменно возразить.
Возражение готовят в свободной форме (письмо на бланке организации).
Оно должно включать:
- наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
- ИНН юридического лица или ИП;
- дату и номер предостережения;
- собственно, обоснованное несогласие с теми действиями (бездействием) и нарушениями, которые расписывает Ростехнадзор.
Если возражений нет
Если Ростехнадзор пишет по делу (и вам нечего возразить), то нужно в указанный срок письменно уведомить об исполнении предостережения.
Уведомление тоже готовят в свободной форме (письмо на бланке организации). Главное – нужно указать:
- наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
- ИНН юридического лица или ИП;
- дату и номер предостережения;
- меры, которые приняты для соблюдения обязательных требований (например, оформили лицензию на эксплуатацию ОПО + № лицензии + дата выдачи).
«Общение» с Ростехнадзором (возражение, уведомление) можно вести двумя способами:
- «на бумаге» (заказные письма с уведомлением о вручении);
- по e-mail (в этом случае нужно отправлять электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, а не просто сканы).
Комментарий Гильдии промышленных консультантов
«Предостережение» – это профилактическое средство. Вроде бы «добровольный» к исполнению документ.
Ростехнадзор ничего не требует (уповает на сознательность адресата). Штрафами не угрожает.
Но мы с вами понимаем… Если не ответить на предостережение, то через n дней можно получить внеплановую проверку. А там и штрафы, и обязательное предписание (с менее комфортным сроком).
Поэтому! Получили предостережение – лучше ответить (под предлогом возражений), исполнить и отчитаться.
В 2021 году Ростехнадзор будет «голоден» до штрафов (он много недополучил и недополучит в 2020 году).
Что касается эффективности предостережений – вопрос спорный.
Те, кто нарушает, прекрасно знают о своих нарушениях (и у этих нарушений есть причины).
Большой срок исполнения (от 60 дней) тоже не двинет дело вперед. Российский бизнес и не такое переживал. Будут тянуть до последнего.
А вы что думаете о массовых рассылках предостережений? Помогут они в борьбе с нарушениями?
Подпишитесь на канал – вы увидите новые статьи первыми!
Поставьте лайк – скажите «спасибо» автору
Пишите комментарий – ждем от вас обратной связи (предлагайте ТЕМЫ для статей)