Президент РФ поручил разработать закон, освобождающий медицинских работников от уголовного преследования за утрату наркотических препаратов. Наказание смягчат, если медработник совершил правонарушение неумышленно, о чем лично заявил. Проект поправок готовят запустить уже в декабре 2020 года. Как обстоят дела сейчас расскажем на примерах.
Сотрудника не накажут, если у него нет допуска к работе с наркотическими препаратами.
По статье 228.2 можно загреметь только, если соблюдены 2 условия:
- Сотрудник должен соблюдать правила оборота наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ) по своим должностным обязанностям.
- Препарат утрачен из-за неверных действий медработника.
Пример
Суд оправдал старшую медсестру травмотделения за утрату наркопрепарата, потому что ее не было в списке ответственных лиц, имеющих допуск в места хранения и выдачи НС. Следовательно сотрудник не может быть субъектом преступления.
Помните, что сотрудник с допуском к работе с НС не вправе передавать их лицам, у которых такого допуска нет. Иначе уголовного наказания не избежать.
Медики, обладающие доступом к НС и ПВ, несут уголовную ответственность, если не соблюдают правила их оборота. При нарушениях, в специалисту грозит наказание по ст. 228.2 УК. Суд может вменить штраф до 120 тыс. руб. или 15 суток обязательных работ.
Если сотрудник выбросил наркопрепарат, вместо того чтобы его утилизировать, то сегодня это расценивается, как его утрата. Это предлагается исправить, хотя уже сейчас суд нередко встаёт на сторону медиков.
Пример
Главврач районной больницы нарушил действующую инструкцию по уничтожению НС, а именно, не передал остатки вещества в областной аптечный склад для утилизации. Также он издал приказ, которым обязал выливать остатки препаратов в канализацию. Суд оправдал обвиняемого, поскольку не нашел в его действиях состава преступления, поскольку неправильное уничтожение препарата нельзя расценивать как утрату.
В это же время нужно учитывать, что приговор может быть и прямо противоположным, как в следующем примере.
Пример
Фельдшер скорой помощи поместила в укладку капсулу с ампулой наркопрепарата. Случайно уронила ампулу на пол и разбила ее, после чего выбросила осколки в мусорное ведро. Суд постановил, что вещество утрачено вследствие неправильных действий специалиста, за что он и был наказан.
Похожее решение вынесли, когда медбрат хирургического отделения выложил из сейфа блистеры с препаратом на пол и раздавил несколько ампул. Суд квалифицировал это нарушение как утрату и привлек к ответственности по ч. 1 ст. 228.2 УК. Впрочем, были случаи, когда медсестру, которая вылила остатки препарата в раковину, наказывать не стали. Поэтому все очень индивидуально.
Нередко медики оставляют чемодан с укладкой НС и ПВ в санитарном транспорте без присмотра. Они рискуют потерять наркопрепараты и попасть под уголовную статью по ч. 1 ст. 228.2.
За что могут наказать всю медицинскую организацию.
Организацию могут привлечь к административной ответственности (ст. 6.16 КоАП) и выписать штраф до 400 тыс. руб. в зависимости от квалификации нарушения.
Наркопрепараты могут конфисковать (ч. 1, 2, 3 ст. 6.16 КоАП), а работу больницы могут приостановить на срок до 90 суток (ч. 1, 2 ст. 6.16 КоАП).
Как подстраховаться от нарушений в работе с наркопрепаратами.
- Обяжите сотрудников строго соблюдать правила использования, хранения, отпуска, реализации, распределения, уничтожения наркопрепаратов.
- Разработайте СОП «Порядок учета лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в медицинских организациях».
- Проконтролируйте, чтобы в клинике были специально оборудованные помещения, сейфы для хранения таких веществ.
- Своевременно назначайте ответственных за хранение НС и ПВ.
- Проверяйте, чтобы у сотрудника были допуски к работе с наркотическими средствами. Определите, кто будет иметь доступ в помещения с наркопрепаратами.
- Назначьте человека, который будет вести и хранить журналы регистрации операций. Решите, кто и как будет хранить ключи от сейфов, помещений.
- Требуйте правильно вести и хранить журналы регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ (постановление Правительства от 04.11.2006 № 644).
Чего ожидать
Уже известно, что Минздрав разработал порядок, по которому комиссия будет фиксировать факт утраты наркопрепаратов. Проект постановления размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
По планам министерства, если сотрудник потерял препарат, нужно создать комиссию в составе не менее трех человек в течение двух рабочих дней со дня, когда был установлен факт утраты. В течение трех рабочих дней со дня создания комиссии составляктся акт по форме, которая прилагается к проекту постановления. Этот акт в течение двух рабочих дней направляется в соответствующий территориальный орган МВД России.