Президент РФ подписал закон от 20.07.2020 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Этот закон лишает обвиняемых в тяжких преступлениях права на рассмотрение их уголовного дела в особом порядке: согласиться с предъявленным обвинением и получить более мягкое наказание (не более 2/3 от самого строгого).1
Закон № 224-ФЗ о поправках был опубликован 20 июля 2020 года на портале pravo.gov.ru. Закон не содержит указания на то, когда он вступает в силу, поэтому действует общее правило — через 10 дней после опубликования, то есть 31 июля 2020 года.
Три вопроса практиков в связи с новым законом
- С какого момента по уголовному делу суд уже не может рассмотреть дело обвиняемого в тяжком преступлении в особом порядке? Например, по многим уголовным делам, расследование по которым еще не завершено, обвиняемые в тяжком деяния признали вину и дали признательные показания в расчете на особый порядок.
- Как быть с делами, которые суды уже рассматривают в особом порядке? Можно ли продолжить их рассмотрение или с 31 июля следует перейти в общий порядок?
- Не ухудшают ли положение обвиняемых в тяжких преступлениях новые нормы ст. 314 УПК и, поэтому, можно ли применять старую редакцию нормы, если обвиняемый уже заявил ходатайство об особом порядке?
Важно, чтобы суд принял решение об особом порядке до 31 июля
Как отметил в беседе с редакцией «УП» заведующий кафедрой уголовно-процессуального права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия Константин Калиновский, ключевым моментом будет дата, когда суд вынес постановление о назначении судебного заседания по делу в особом порядке.
«Важен именно момент принятия решения о форме заседания. Процессуальные нормы не имеют обратной силы. Поэтому назначенные до даты вступления в силу нового закона дела продолжают рассматриваться в том порядке, в каком они и были назначены. Изменения в ст. 314 УПК вступают в силу 31 июля. Соответственно, если суд вынес решение о проведении судебного заседания в особом порядке до 31 июля, то дело он будет рассматривать по правилам главы 40 УПК. Если же суд не успел до указанной даты назначить особый порядок, то он уже не сможет рассмотреть уголовное дело о тяжком преступлении в особом порядке», - разъяснил Константин Калиновский.
Как отметил Константин Калиновский, сказанное выше вытекает из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выработанной в постановлении от 19.04.2010 № 8-П. Согласно этой позиции, «субъективное право обвиняемого на рассмотрение его дела определенным составом суда, к подсудности которого оно отнесено законом, основанное на предписании статьи 47 (часть 1) Конституции, возникает с момента принятия судом решения о назначении уголовного дела к слушанию, вынося которое суд руководствуется процессуальным законом, действующим во время принятия данного решения».
Ухудшает ли новый закон положение подсудимого, или улучшает, как отметил Константин Калиновский, — это другой вопрос. «С точки зрения грозящего обвиняемому наказания — ухудшает. Он теряет право на льготу особого порядка. С точки зрения права на полноценный, состязательный процесс, и на полноценный пересмотр дела в апелляции — улучшает. Однако процессуальный закон в принципе не имеет обратной силы. Поэтому важно обратить внимание не на вопрос наказания, а на момент назначения заседания. Именно эту предметную область регламентируют новые нормы ст. 314 УПК», — разъяснил эксперт.
Какие дела не будут попадать под особый порядок
Тяжкими преступлениями являются умышленные деяния с максимальным наказанием до 10 лет лишения свободы и неосторожные деяния с наказанием не более 15 лет лишения свободы. Например, обвинение актеру Михаилу Ефремову. С 31 июля на особый порядок судебного разбирательства смогут рассчитывать только обвиняемые в преступлениях небольшой и средней тяжести (наказание до 5 лет).
За последние годы примерно 7 из 10 уголовных дел суды рассматривают в особом порядке в связи с тем, что обвиняемый признает вину и сам ходатайствует о проведении такого «упрощенного» судебного разбирательства.
Напомним также, что при особом порядке суд не изучает доказательства по делу, хотя УПК и обязывает его проверить доказанность обвинения. На практике особый порядок выгоден не только обвиняемому, который получает меньшее наказание, но и органам расследования, а также судам. Следствию и дознанию не нужно тщательно собирать доказательства, а суды существенно экономят время, рассматривая дела в особом порядке.
