Вчера, 30 июля, Совет Всемирной легкой атлетики (World Athletics, WA) обсудил ситуацию вокруг российской лёгкой атлетики. Было принято решение лишить Всероссийскую федерацию легкой атлетики (ВФЛА) членства в World Athletics в случае, если ВФЛА до 15 августа не произведет непогашенные ранее платежи – в виде штрафа в размере 5 млн. долларов США и затрат в размере 1,31 млн. долларов США. Выдача нейтральных статусов (ANA) российским спортсменам не будет возобновлена до выполнения этого и некоторых других условий. Разбираем ситуацию.
«В ожидании решения Конгресса WA механизм «Нейтральный атлет» не будет доступен российским спортсменам»
«Совет WA, проводивший в связи с продолжающейся глобальной пандемией Covid-19 в формате телеконференции, согласился следовать рекомендациям Целевой группы, которые были изложены председателем группы Руне Андерсеном в его докладе, - сказано в официальном заявлении WA. –
Выступая в Совете WA, Андерсен выразил разочарование тем, что за последние пять лет Целевая группа видела «очень мало с точки зрения изменения культуры российской легкой атлетики».
Целевая группа потратила «огромное количество времени и усилий, пытаясь помочь ВФЛА реформировать себя и российскую легкую атлетику на благо всех чистых российских спортсменов», но реакция со стороны ВФЛА была неадекватной.
В свете письма, направленного сегодня в WA российским министром спорта Олегом Матыциным, в котором обещается выплата просроченных сумм к 15 августа, рекомендации целевой группы были следующими:
- Рекомендовать Конгрессу WA принять решение о лишении членства ВФЛА в WA в соответствии со статьей Устава 14.1 на том основании, что вопросы, побудившие Конгресс лишить членства ВФЛА в соответствии со статьей 13.7, не были удовлетворительно решены.
- Рекомендовать созвать специальное собрание Конгресса WA как можно скорее, чтобы Конгресс мог рассмотреть и проголосовать по предложению об исключении ВФЛА. В условиях продолжающейся и усугубляющейся пандемии это заседание специального Конгресса WA должно по возможности проводиться практически во избежание задержек.
- В ожидании решения Конгресса WA механизм «Нейтральный спортсмен» не будет доступен российским спортсменам.
Это решение приостановлено, но вступит в силу немедленно и автоматически, если какое-либо из следующих условий не будет выполнено:
- Полная оплата ВФЛА по двум неоплаченным счетам WA, которые должны быть получены до или в конце рабочего дня в Монако 15 августа 2020 года.
- Комиссия по восстановлению ВФЛА должна представить проект плана, упомянутый в третьем параграфе решения Совета от 12 марта 2020 года – подходящего объема и глубины, с планом реализации и показателями прогресса – Целевой группе 31 августа 2020 года или ранее.
- Любые изменения к проекту плана должны быть одобрены Целевой группой 30 сентября 2020 года или ранее.
План должен быть реализован и прогресс достигнут по сравнению с планом, как сообщалось Целевой группой Совету на каждом из ее последующих заседаний.
По отношению к уполномоченным нейтральным спортсменам (ANA):
- Спортсмены могут подать заявку на получение статуса нейтрального спортсмена для соревнований 2020 года в соответствии с процедурой, определенной Советом по допинг-контролю.
- Никакой статус нейтрального спортсмена не будет предоставлен ни одному спортсмену на соревнованиях 2020 года, если и до тех пор, пока не будут выполнены условия выше.
- Если условия выполняются, в соответствии с мартовским решением Совета WA:
«А») не более 10-и спортсменов получат статус нейтрального спортсмена для соревнований World Athletics Series. (Единственное такое мероприятие, запланированное на 2020 год – чемпионат мира по полумарафону в Гдыне, Польша);
«Б») нет ограничений на нейтральных спортсменов для других международных соревнований в 2020 году.
Решение Совета WA, принятое в марте 2020 года, для соревнований Мировой серии по легкой атлетике и Олимпийских игр в Токио будет пересмотрено не ранее декабря 2020 года на основе оценки прогресса, достигнутого ВФЛА в плане восстановления».
«Себастьян Коэ ответил, что только один г-н Юрченко виноват в отсутствии прогресса в восстановлении ВФЛА»
Очень интересно было ознакомиться с рекомендациям Целевой группы под председательством Руне Андерсена. И WA опубликовал доклад. Цитируем самые интересные выдержки, касающиеся деятельности российских чиновников.
«…2. Казалось, что Евгений Юрченко, сменивший Шляхтина на посту президента ВФЛА, был готов провести реальную реформу в ВФЛА. Он не обжаловал санкции, введенные Советом World Athletics в связи с грубым нарушением Антидопинговых правил. Напротив, он сообщил президенту World Athletics, что «ВФЛА уважает принятые Советом решения», и приветствовал их как «способствующие улучшению общего климата во всем российском легкоатлетическом сообществе», а также как «новый старт», к которому стремится ВФЛА.
Очевидно, что штраф был значительным не входит в бюджет ВФЛА, но Юрченко не выразил никакой озабоченности по поводу нахождения необходимых денежных средств.
3. К сожалению, г-н Юрченко впоследствии не смог выполнить требования, выдвинутые Советом к ВФЛА в марте:
3.1. ВФЛА не уплатил штраф в размере 5 миллионов и 1,31 миллиона долларов к крайнему сроку 1 июля.
Важно отметить, что Юрченко не ссылался на пандемию COVID-19. Вместо этого в письме от 8 июля 2020 года (копия прилагается) он сказал, что «неспособность World Athletics выбрать членов Комиссии по восстановлению ВФЛА привело к отсутствию какого-либо значимого прогресса в процессе восстановления» и парализовали поиск потенциальных источников (не говоря уже о спонсорах или партнерах) для привлечения дополнительного финансирования».
3.2. На самом деле, как отметил президент World Athletics в своем ответе от 10 июля 2020 года (копия прилагается), только один г-н Юрченко, а не World Athletics виноват в отсутствии прогресса в восстановлении.
До 9 июня 2020 года ему потребовалось собрать необходимую информацию о членах Комиссии по восстановлению ВФЛА и разработать проект плана восстановления, который был крайне неадекватным.
4. В своем письме к г-ну Юрченко от 9 июля 2020 года президент World Athletics сделал вывод: «Совет World Athletics, несомненно, будет очень разочарован, увидев, что радикального изменения позиции, которое вы обещали от нового руководства ВФЛА не произошло».
Рабочая группа разделяет это разочарование. За последние пять лет она потратила огромное количество времени и усилий, пытаясь помочь ВФЛА реформировать себя и российскую легкую атлетику на благо всех чистых российских спортсменов. Рабочая группа всегда была доступна для ВФЛА и оперативно реагировала на все запросы о помощи, но, в конечном счете, увидела, что ВФЛА добился очень мало в плане изменения культуры российской легкой атлетики.
…6. Г-н Юрченко подал в отставку с поста президента ВФЛА 13 июля 2020 года.
24 июля первый вице-президент ВФЛА г-н Алексей Плотников попросил предоставить ему дополнительную возможность для взаимодействия с рабочей группой (переписка с г-ном Плотниковым прилагается). Г-ну Плотникову было сказано, что никаких взаимодействий не будет, поскольку выплат со стороны ВФЛА не поступило.
Сегодня утром было получено письмо от министра спорта России г-на Олега Матыцина (копия прилагается), в котором указывалось, что два неоплаченных счета ВФЛА (на сумму 5 млн и 1,31 млн долларов) будут оплачены до 15 августа 2020 года».
Жаль, что сами World Athletics не опубликовал все письма и переписки.
«Это очень позитивное и вдохновляющее решение – у наших спортсменов появилась надежда на выступление на международных стартах»
Решение Совета WA, конечно, вызвало многочисленные комментарии. С большим «интузисизмом» выступил и.о. президента ВФЛА Алексей Плотников.
«Решение Совета World Athletics воспринято мной лично и президиумом ВФЛА с большим энтузиазмом и позитивом, - заявил Алексей Плотников. – Хотел бы поблагодарить совет World Athletics, эти решения позволили нам получить отсрочку по комплексу вопросов – выплате штрафа, разработке плана по восстановлению. А главное, у наших спортсменов появилась надежда на выступление на международных стартах. Для нас это очень позитивное и вдохновляющее решение.
Я также хотел бы поблагодарить Министерство спорта РФ, Олимпийский комитет России за их поддержку, помощь и неоценимый вклад в нашу общую работу по отстаиванию интересов российской легкой атлетики.
Впереди предстоит огромнейшая работа. Первое заседание комиссии по восстановлению мы провели 27 июля. На нем как раз и было принято решение разработать и предоставить на согласование World Athletics подробнейший план по выходу ВФЛА из кризиса. Будем проект этого важнейшего документа обсуждать уже на втором заседании, которое должно пройти 7 августа. На заседании мы также обсудим все рекомендации, которые прозвучали сегодня на Совете.
ВФЛА, согласно Уставу, отвечает за развитие легкой атлетики в стране. Именно ее развитие на основе новой смысловой платформы, учитывающей и идеалы чистого спорта, и интересы прежде всего спортсменов, и грамотные коммуникации с World Athletics, и те реформы, которые нам так необходимы, мы учтем в плане по восстановлению. И хотел бы подчеркнуть, главная цель федерации – дать спортсменам максимальные условия для реализации своего потенциала и при этом стать равноправным членом World Athletics в борьбе за чистый спорт и продвижение королевы спорта в мире.
Конечно, работы предстоит очень много, впереди сложный путь, но уверен, консолидированными усилиями у нас все получится».
«Решения Совета WA – возможность формирования отправной точки для возобновления предметных переговоров»
Президент Олимпийского комитета России (ОКР) Станислав Поздняков оказался более сдержанным.
«Ситуация вокруг ВФЛА по-прежнему остается тяжелой, - заявил Станислав Поздняков. – Но решения Совета WA воспринимаю как возможность формирования отправной точки для возобновления предметных переговоров по всем накопившимся вопросам.
Уверен, важную роль в том, что для ВФЛА сохранена возможность двигаться в сторону выхода из кризиса, сыграло письмо министра спорта. Сейчас речь идёт, помимо финансовой составляющей, о ряде серьезных и требующих глубокой проработки в сжатые сроки условий.
Итоги сегодняшнего заседания Совета WA важны и с точки зрения вектора дальнейших действий. ОКР, со своей стороны, продолжает вести необходимую работу и призывает все заинтересованные стороны объединить усилия для эффективного развития российской легкой атлетики».
«Но ВФЛА никуда не спешит – в общем… всё, как всегда… для спортсменов…»
И только трёхкратная чемпионка мира Мария Ласицкене попыталась заглянуть немного вперёд и учесть интересы спортсменов.
«В итоге, чтобы вернуть статус ANA и иметь шанс выступить на международной арене этим летом, надо выполнить три пункта, - констатировала Мария Ласицкене на своей странице в социальной сети Instagram. –
1. Выплатить штраф до 15 августа включительно. То есть, хоть сегодня.
2. Отправить в WA дорожную карту по восстановлению до 31 августа включительно. То есть, хоть сегодня.
3. WA дополняет карту и утверждает её в срок до 30 сентября включительно. То есть, хоть завтра. Если очень попросить.
То есть, чем раньше мы выполним пункты 1-2, тем быстрее WA выполнит пункт 3 и атлеты перестанут быть заложниками.
Но ВФЛА никуда не спешит и собрание для обсуждения дорожной карты только 7 августа. А про штраф я лучше промолчу. В общем… все как всегда… для спортсменов…»
Резюме
Решения Совета WA наши чиновники почему-то воспринимают как какую-то победу. Но, во-первых, 6,31 млн. долларов ещё надо заплатить. Осталось – всего-то 10 рабочих дней. Во-вторых, на текущем положении наших спортсменов это решение никак не скажется – процесс рассмотрения нейтральных статусов начнётся, в лучшем случае, после 15 августа. При этом, все ограничения по количеству участников официальных стартов (не больше 10-и человек на чемпионатах мира и Олимпийских играх) – сохраняется. А с 1 января стартует – новый процесс получения нейтральных статусов. В общем, излишний оптимизм неуместен.