Данный анализ я проводил с целью выяснить:
Какой вклад вносит NASA в экономику США, развитие науки и жизнь современного человека в целом, и какой эффект оказывают программы NASA на различные сферы нашей жизни?
- Сначала стоит разобраться - что же такое NASA?
NASA – космическое агентство, которое находится в управлении у федерального правительства США. NASA получает самое большое финансирование среди всех космических агентств. Последние 10 лет его бюджет составляет в среднем 0,5% от федерального бюджета США. В 2019 году бюджет составил 21,5 млрд долларов, в последующие годы NASA планирует увеличить финансирование до 28,6 млрд долларов к 2023 году (рис.1). Это связано во многом с активным введением программы «Артемида» по освоению Луны.
- Каким образом можно проанализировать деятельность NASA?
Рациональность общественных расходов определяется их экономичностью, производительностью и результативностью. Существуют несколько основных инструментов анализа - анализ издержек-результативности, анализ издержек-полезности и анализ методом издержки-выгоды. В своих расчетах я воспользуюсь последним из перечисленных инструментов, то есть методом издержки-выгоды, в котором затраты оцениваются в натуральной или денежной форме, а выгоды в натуральной. Его суть состоит в построении и сопоставлении денежных затрат издержек и результатов. Этот метод является самым популярным для анализа проектов общественного сектора, для него используется формула приведённой стоимости NPV:
где B – выгода от проекта в конкретном году, C – издержки от проекта в конкретном году, r –общественная норма дисконтирования, n – количество лет, на которые рассчитан проект.
Чтобы использовать метод NPV для оценки NASA, нужно найти компоненты формулы. Для этого я проанализирую направления деятельности агентства, его бюджет, основные ценности, отношение к НИОКР, планируемые миссии и политику взаимодействия с частными компаниями и другими странами. То есть самая сложная часть состоит в том, что мне необходимо определить, какие выгоды оно приносит обществу и какие эффекты его деятельность может оказывать на экономику, в частности на ВВП США.
- Необходимые данные:
В качестве основных ценностей NASA выделяет обеспечение американского будущего в космосе, развитие науки и технологий, совершенствование аэрокосмической отрасли.
Главные задачи на ближайший период – строительство окололунной станции Gateway, организация экспедиций на Луну (программа Артемида) и Марс, с целью их последующего освоения и колонизации. В частности, высадку астронавтов на Луну планируется осуществить уже к 2024 году.
Особенное внимание уделяется научным приоритетам миссий, ведению новаторских исследований и разработки научных приборов и технологий. Видно, что высока доля затрат на научные исследования и исследование космоса. За последние годы и в планах бюджета на 2020-2025 годы это направления занимают приблизительно 50% всех инвестиций. Также стоит учитывать, что и другие 18 направлений несут в себе долю затрат на НИОКР (рис.2). NASA продвигает коммерческие исследования сверхзвуковых самолетов и инвестирует в беспилотные летательные аппараты. Также продолжает руководить расширением динамичной экономики на низкой околоземной орбите для США на основе коммерческих и международных партнёрств.
- Какой вклад вносит NASA в развитие человечества каждый год?
Космические технологии принесли огромную пользу для всех видов транспортных технологий на Земле, произвели прорыв в сфере медицины, окружающей среды и общественной безопасности. Начиная с 1976 года NASA публикует отчёты по побочным технологиям (NASA spinoff technologies), в которых ежегодно фигурирует около пятидесяти коммерческих технологий, которые появились благодаря разработкам агентства. В отчёте за 2019 год названы технологии из разных отраслей, там можно встретить, например, инновационный электрический самолёт на аккумуляторах X-57 Maxwell Airplane; алгоритмы, которые по анализу облаков, могут оценить объём мирового производства сельскохозяйственных культур.
Спутниковые технологии преобразили банковское дело, финансы, телекоммуникации, сделав видеоконференции, международные звонки и мультимедиа обыденными. Без этого в непростое время пандемии 2020 года буквально весь мир не смог бы жить и работать удалённо, и пусть сейчас мы всё равно несём значительные экономические потери, и страдают отрасли туризма и малый бизнес, без тех технологий связи и удалённой работы, которые мы имеем на данный момент, потери были бы куда больших масштабов, так как ряд экономических сфер продолжает функционировать полностью удалённо. Таким образом, главная ценность космических программ для общества состоит в их разработках, которые впоследствии качественным образом влияют на нашу жизнь.
Стоит отметить, что агентство стремится эффективно использовать имеющиеся средства: было принято решение отказаться от разработки дорогостоящей программы по созданию шаттлов (Спейс Шаттл), что позволило направить больше средств на исследование космоса и другие направления (рис.2), а также активно сотрудничать с частными компаниями, что дало дополнительный импульс для развития частной космической экономики. По оценкам, правительство США уже вернуло инвестиции из налогов и рабочих мест, предоставленных компании, ведь её деятельность оценивается в дополнительные 1 млрд долларов, которые могли бы полностью утечь за границу. Исходя из такой значительной доли затрат на НИОКР можно предположить, что активная исследовательская деятельность агентства оказывает прямое влияние на развитие экономики путём различных технологических трансфертов.
- Оценка NPV
Для оценки выгод от внедряющихся технологий я взял 8 технологичных и инновационных отраслей экономики США, которые являются основными получателями технологий: механическое оборудование; компьютерные и электронные продукты; электрическое оборудование, приборы и компоненты; автомобили, кузова и прицепы, а также их части; прочее транспортное оборудование; радиовещание и телекоммуникации; обработка данных, публикация в интернете и другие информационные услуги; проектирование компьютерных систем и сопутствующие услуги.
Для оценки эффекта в денежном выражении я воспользуюсь данными по вкладу каждой отрасли в ВВП США, возьму ежегодный прирост в денежном выражении и сделаю предположение о том, что 40% этого прироста обеспечивается технологическими. Также буду предполагать, что временной лаг между внедрением инноваций, полученных в результате технологических эффектов, составляет примерно 5 лет. То есть выгоды 2000 года буду выражаться в дисконтированном приросте ВВП представленных отраслей за 2005 год, помноженном на коэффициент 0,4. Таким образом я буду оценивать проект за временной промежуток 2000 – 2019 (20 лет), и, учитывая временной лаг, последние пять условных денежных потока за 2015-2020 годы будут точно отрицательными, потому что эффекты от внедрения инноваций будут ощутимы только в 2020 – 2025. Для дисконтирования я буду использовать ставку 10%, так как именно такая ставка использовалась NASA для оценок своей программы Space Shuttle.
Результаты оценки представлены на рисунке 3. Как видно, не всегда денежные потоки оказывались положительными, однако суммарно за 20 лет, даже учитывая то, что последние пять лет в данный момент времени остаются отрицательными из-за временного лага, NVP проектов NASA положителен и по моей оценке составляет 35,8 млрд долларов. Если не учитывать последние 5 лет и считать NPV за 15 лет, то NPV составит 55,1 млрд. долларов (рис.4). Таким образом, можно считать, что если оценивать деятельность агентства с позиции всего общества, то она однозначно является выгодной и благоприятно влияет на экономику, причём в достаточной степени, чтобы покрыть издержки на реализацию.
Однако стоит сделать несколько оговорок о ряде довольно грубых предположений, которые были сделаны в ходе анализа. Во-первых, я рассматривал эффекты воздействия космических программ только на национальную экономику США, в то время как такой масштабный проект как NASA и его разработки может оказывать серьёзное влияние и на экономику других стран. Во-вторых, я выбрал только те несколько отраслей экономики, которые напрямую связаны с инновационными технологиями и новыми конструкторскими решениями. Однако нельзя отрицать, что космические технологии находят своё применение в самых разных областях – от медицины до пищевой промышленности. Стоит также учитывать, что программы оказывают и другие эффекты на экономику в виде увеличения занятости, стимулирования частного сектора и прочих.
- ИТОГ
В своей работе я показал, что NPV такого масштабного проекта как NASA является положительным. Большой объём затрат на освоение космоса в общественном секторе даёт свои плоды в виде новых технологий и новых рынков, а теперь, когда отрасль стала достаточно развитой и человечеству постепенно удаётся сократить издержки космических запусков, в отрасль постепенно входят коммерческие компании. Таким образом, процесс выхода за пределы ограниченных государственных бюджетов открывает новые экономические возможности не только для тех, кто работает непосредственно в этом секторе, но и для многих связанных компаний, а также положительно сказывается на потенциале самой отрасли.
Космонавтика является деятельностью человека, которой мы действительно можем гордиться. Она ломает границы, ставя перед собой всё новые задачи, учит нас решать новые проблемы и преодолевать трудности. С одной стороны может показаться, что мы достигли не так уж и многого, но даже “один маленький шаг человека на Луне является гигантским скачком для человечества”. Думаю, что всё новые и новые перспективы и возможности, которые нам дарит эта отрасль, уже оправдывают и ещё в полной мере оправдают усилия и средства, которые человечество направляет на её развитие.
Подпишитесь на канал, поставьте "👍" и до скорого!
