В ответ на те или иные статьи многие пишут в комментариях: "Что за бред? Есть Гражданский кодекс, который определяет основные принципы, вот им и надо руководствоваться!"
Однако, наряду с Гражданским кодексом существуют и специальные законы, которые регламентируют и детализируют деятельность определенных структур и организаций. Специальное вытесняет общее - говорит правило из римского права. Специальные нормы специальных законов являются более важными, детализируя то, как следует жить в той или иной организационно-правовой форме.
Таким специальным законом является как раз 217-ФЗ о садоводстве. И законодательство однозначно указывает, что любые действия и документы являются ничтожными, если они противоречат специальному закону в данной области.
Например, устав СНТ, в котором не соблюдены нормы 217-ФЗ, не пройдет проверку в ИФНС на соответствие. То, что подробно прописано в специальном законе - должно быть так же подробно отражено в уставе во избежание разночтений и конфликта интересов. Это императивные нормы, обязательные для исполнения.
Но то, что не конкретизируется в 217-ФЗ, может быть расширено по усмотрению общего собрания садоводов. Так, например, срок полномочий председателя и членов правления может варьироваться от 1 до 5 лет. Здесь нет жесткого указания на определенный срок. Причем переизбираться на одну и ту же должность - в частности, председателя, можно неограниченное количество раз.
Это же относится и к доверенностям на общее собрание. В 217-ФЗ нет четкого императива, кто должен заверять доверенность и надо ли ее вообще заверять. Единственное, что сказано, что председатель теперь не заверяет такие доверенности садоводов. Таким образом, в данном случае мы руководствуемся Гражданским кодексом, который определяет право предоставлять доверенность на представление интересов в простой письменной форме, которая заверяется только подписью самого доверителя.
Специальный закон о садоводстве регламентирует правила внесения взносов. Здесь все однозначно: только на расчетный счет. И что бы ни говорил Гражданский кодекс - в данном случае 217-ФЗ является специальным законом, который главенствует над ГК, запрещая наличные платежи.
На первый взгляд кажется, что это какая-то казуистика. Но немного разобравшись, начинаешь понимать, что имеется в виду, когда говорят о специальных законах.