22 июля 2020 года Госдума приняла в третьем чтении окончательный вариант закона о цифровых финансовых активах (ЦФА) и цифровой валюте. Закон определяет, что такое криптовалюта и устанавливает правила ее обращения в России. В частности, запрещает расчеты в криптовалюте между резидентами за товары (работы, услуги).
Думцы определились с понятиями
Теперь в России есть официальные определения того, что такое криптовалюта и цифровые активы.
Согласно новому НПА, цифровая валюта — это «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей РФ, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных».
Когда цифровая валюта становится средством сбережений или инвестицией - например, кто-то вложил деньги в некоторое количество биткоинов – можно говорить о том, что у этого «кого-то» появился цифровой финансовый актив.
Важные положения закона о цифровых валютах
Отметим, что исходная версия закона была сильно переработана в процессе принятия Думой. Немало тому способствовала критика со всех возможных сторон, начиная от Минюста и заканчивая и заканчивая Минкомсвязью.
Основные моменты все-таки принятого документа, на которые следует обратить внимание:
1. Понятие цифровой валюты (п. 3 ст. 1 закона «О ЦФА») сделано универсальным. То есть нормы закона применимы к любым криптовалютам любого происхождения, а не только к эмитированным под надзором Банка России.
Это положительное изменение, поскольку изначально в ГК РФ, в закон о краудфандинге и в законопроект «О ЦФА» закладывались только активы «российского происхождения», а весь пул мировых криптовалют оказывался за рамками российского правового поля.
2. Отличие ЦФА от обычных активов состоит в том, что их выпуск, учёт и обращение возможны только путём внесения записей в какую-либо информационную систему (ИС). В законе устанавливается, кто может быть оператором такой ИС и оператором обмена ЦФА. Требования к операторам очень похожи на те, которые предъявляются к компаниям и гражданам, работающим на рынке ценных бумаг.
3. Компании и граждане, являющиеся резидентами РФ, не вправе принимать цифровую валюту в виде платы за предоставленные товары (работы, услуги). Это требование оказалось связано с законом о валютном контроле, согласно которому в России все расчёты должны производиться исключительно в рублях.
При этом ЦФА, по смыслу нового закона, это ни что иное, как имущество. А бартер никто не отменял. Выходит, что сразу выставить цену и получить плату в биткоинах нельзя, а поменять товар (имущество) на некоторое количество биткоинов по договору бартера можно? Похоже, что так. Но следует быть предельно внимательными, поскольку данные проект не единственный , посвященный ЦФА. Будут и другие, в которых вопрос с расчетами в криптовалюте между резидентами РФ может быть урегулирован иначе.
4. Из НПА убрали пункты об административной и уголовной ответственности за нарушение его положений. В первую очередь это касается как раз запрета на расчеты криптовалютами, о которых говорится в предыдущем пункте. Однако, радоваться преждевременно. Скорее всего, меры ответственности будут прописаны в еще одном законе для данной сферы. Как уже упоминалось, на очереди еще один «цифровой» законопроект, который будут рассматривать уже в осеннюю сессию.
5. Из первоначальной версии закона исключены понятия «токен» и «майнинг». Токен, по мнению депутатов, это разновидность обеспеченного ЦФА, поэтому они и так могут выпускаться и обращаться в рамках данного закона. А майнинг относится к сфере регулирования криптовалют. Этому регулированию и будет посвящен следующий законопроект в данной сфере.
6. Обязанность декларировать (информировать) о сделках с криптовалютой сохранена. При этом закон не предусматривает возможности удаленной идентификации участников сделок. Например, чтобы открыть счет на криптобирже по-прежнему требуется «предъявить» реальное физическое лицо. Несмотря на критику данной нормы как ограничивающую развитие российского рынка криптовалют, депутаты Госдумы оставили ее в законе.
Планируется, что новый закон вступит в силу уже 01.01.2021. Напомним, что текст, принятый Госдумой, должен пройти утверждение Советом Федерации и быть подписан президентом.