Глава Минпромторга РФ Денис Мантуров вчера сообщил, что ведомство в I квартале следующего года вводит бальную систему в судостроении для признания судна российским. Закон об импортозамещении доработали, теперь там есть и пятерки, и двойки, и даже десятки. Попробуем разобраться что это даст отечественной промышленности и за что заказчиков могут даже поставить в угол.
Засилие зарубежного оборудования в российском судостроении беспокоит правительство. Не так давно президент ОСК констатировал, что в гражданском судостроении иностранной техники 70% (о чем мы писали и бурно обсуждали здесь). Бороться с иностранщиной решили административным аппаратом.
Зачем?
Не так давно Минпромторг предложил, а после и утвердил, балльную систему оценки уровня локализации в судостроении ( постановление правительства №719). По замыслу это должно облегчить верфям задачу признания их продукции российской. А это нужно для получения инвестиционных квот, крабовых аукционов, кредитов, утилизационных грантов, доступа к лизинговым деньгам - в общем ко всем финансовым инструментам.
А так как в Министерстве и в #судостроение сильно влияние людей из автомобильной промышленности, то решили взять схему, которая уже работает в автопроме. То есть те самые баллы.
Как это работает?
Вся номенклатура судового оборудования разделена на категории. И каждая категория приравнивается к определенному количеству баллов, которые привязаны к стоимости оборудования.
Например, самое большое количество баллов 700 закреплено за балластной системой, #двигатель - 450 , люковые закрытия - 375, оборудование для пожаротушения - 350, буксирные лебедки - 250, винто-рулевые колонки - 245 баллов и т.д.
Также в постановлении есть обязательные пункты, такие как права у #верфи на техническую документацию, закладка, формирование корпуса, спуск на воду и все испытания на территории РФ. Но резка металла, сборка секций, использование отечественных материалов и краски значатся не обязательными и тоже имеют свои баллы.
В итоге для того, чтобы объект считался российским необходимо набрать не менее 1,5 тыс. баллов, для морских судов — не менее 2 тыс. баллов, для судов смешанного и внутреннего плавания, а также рыболовных судов — 2,5 тыс. баллов.
Каждые два года вплоть до 2025 года уровень будет повышаться на 500 баллов.
Что это даст и как можно обойти?
Мнения самих участников отрасли, которых все пытаются регулировать разделились. С одной стороны упорядочение #импортозамещение и единые стандарты - это плюс. Но с другой система баллов выглядит несколько странной: например за дизель-редукторный агрегат дается 50 баллов, а за спасательную шлюпку — 45 баллов.
Далее в законопроекте не учитывается элементная база. В той же балластной системе может быть все до последнего шланга иностранного производства, но собрана она в #Россия, а значит сделана у нас. Аналогично и с дизель-генераторами, когда к немецкому дизелю ставятся английский генератор, испанская обвязка, российская рама из трех перекладин и российский же шильд.
Другой способ обхода закона, который уже активно практикуется, завязан на отверточную сборку. Когда в стране заводится отечественное юридическое лицо со штатом в десять человек, из-за границы поставляется крупные узлы (например кран из трех частей), далее силами нескольких слесарей собирается и записывается как «Совместное производство».
Верхи без низов
В России есть ряд компаний-производителей судового оборудования, которые сейчас являются лидерами в своем сегменте. Например, нижегородский завод «Красный якорь», который поставляет свои цепи даже в Китай. Однако таких производств пока мало. Как зарегулировать производство судовых двигателей, если в России этого производства нет (о провалившейся попытке «Звезды» организовать выпуск современных дизелей мы писали тут)? Аналогично и с пропульсивными комплексами.
Поэтому всякий закон об импортозамещении, пусть даже самый совершенный, работать не будет, пока в России не наладится выпуск хотя бы 50% всей номенклатуры судового оборудования. Иначе это бессмысленная затея. Проще и дешевле купить за рубежом, даже в условиях санкций.