Поводом для штрафа в отношении главы района на сумму в 10 тысяч рублей стала нехватка средств на нужды образования
Нехватка финансовых средств в районных администрациях Приморского края начинает приводить к судебному противостоянию между главами районов и чиновниками из Правительства Приморья. Очередным таким «полем битвы» стал Хасанский район, где районный «голова» в начале июля 2020 г. в суде оспорил административное наказание со стороны краевого правительства.
Поводом для судебного заседания в Хасанском районном суде стала следующая ситуация – несколько месяцев назад в отношении главы Хасанского района заместителем министра финансового контроля Приморского края был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.15.11 КоАП РФ (нарушение сроков распределения, отзыва либо доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств). Иван Степанов, как глава Хасанского района, был оштрафован на 10 тысяч рублей.
Глава Хасанского района не согласился с мнением краевого чиновника и обратился в суд. В обоснование своей жалобы Степанов указал, что администрация Хасанского муниципального района не могла действовать в лице МКУ «Управления образования Хасанского муниципального района», так как управление является юридически независимой организацией, действующей на основании своего устава. При этом именно управление образование является главным распорядителем бюджетных средств относительно муниципальных образовательных организаций Хасанского муниципального района, соответственно ответственность за доведение бюджетных лимитов до получателей бюджетных средств (образовательных учреждений) лежит на нём.
В общем-то, отчасти с главой Хасанского района можно согласиться. Дело в том, что лимиты бюджетных обязательств на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов были утверждены начальником финансового управления администрации Хасанского муниципального района 6 декабря 2019 года и доведены до главного распорядителя бюджетных средств, то есть до начала нового финансового года и в течении трёх дней с момента утверждения сводной росписи. Тот факт, что направленного финансирования оказалось не достаточно для оплаты всех обязательств учреждениями образования Хасанского района, не говорит о том, что администрация несвоевременно довела до распорядителя или получателя бюджетных средств реальные деньги. Как объяснил суду глава Хасанского района, финансирование муниципальных учреждений производится в пределах поступающих доходов. Сумма финансирования зависит от наличия «живых» денежных средств поступивших в бюджет за рассматриваемый период.
В суде Иван Степанов отметил, что заместитель министра государственного финансового контроля Приморского края не верно рассмотрела материалы дела и отдала предпочтение доказательствам представленным прокуратурой Хасанского района, чем нарушила принцип равноправия и состязательности сторон.
Однако, суд не согласился с позицией Ивана Степанова. Из-за неправильно составленных администрацией района бюджетных документов, более десятка образовательных учреждений районе не получили в нужное время денег на оплату коммунальных услуг, что породило задолженность школ и иных учреждений перед ресурсоснабжающими организациями. Речь идёт о том, что каждое из образовательных учреждений задолжало уже в 2020 году сотни тысяч рублей. К тому же, учредителем МКУ «Управления образования Хасанского муниципального района» является сама администрация района. Это, в свою очередь, означает, что администрация района, как учредитель, несвоевременно довела до Управления образования деньги на оплату коммунальных услуг, что образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрено ст.15.15.11 КоАП РФ. Так что глава Хасанского районе не смог доказать свою правоту в суде и, если он не «отобьётся» от претензий «белого дома» в Примкрайсуде, то ему придётся выплатить назначенный штраф.
Однако, всё это судебное дело показывает: главы районов и округов Приморья, не имеющие реальных денег, всё чаще будут становиться «козлами отпущения» за нехватку средств в районных бюджетах. Политика тут проста: «ты глава – ты и находи деньги». Впрочем, в любом случае, главу района можно похвалить за смелость – он открыто не согласился с позицией министерства финансового контроля Приморского края. Тут нужно помнить, что некоторые предшественники Ивана Степанова в должности главы Хасанского района вообще заканчивали карьеру в «уголовном порядке». Штраф 10 тысяч рублей – это, можно предположить, ещё везение…