С приходом нового начальника УМВД по г. Севастополю Гищенко П. И. начались странные вещи в хозяйственной деятельности управления. То госзакупки странные, то теперь деревья срубить на площади Восставших желает прибывший из Волгограда новый полицмейстер. Ну, обо всем по порядку ….
СОБЫТИЕ ПЕРВОЕ:
Интересно как влияет распространение коронавирусной инфекции на действия закупочных комиссий некоторых государственных учреждений! Повально влияет или избирательно, когда это выгодно Заказчику !?
В ходе мониторинга инициативной группой государственных закупок были обнаружены закупки «близнецы», что сразу заинтересовало и привлекло внимание .
Итак, извещение № 0174100001720000004 (Заказчик - УМВД г. Севастополя)на определение поставщика «Поставка военно-технического имущества в рамках ГОЗ, в целях обеспечения государственной программы вооружения (Закупка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения). Начальная максимальная цена контракта 43 700 000 рублей»!
С виду обыкновенный рядовой электронный аукцион, подано было 8 заявок на участите, из них допущено к участию 4 заявки, аукцион состоялся .
Комиссия Заказчика разместила в ЕИС Протокол рассмотрения заявок, осталось разместить Протокол аукциона и заключить с победителем госконтракт. Сразу уточняем, что комиссия работала в соответствии с ФЗ – 44 «О контрактной системе», закупка прошла все стадии работы комиссии, кроме заключения контракта, что же помешало этому ??? Рассмотрим документ , который разместил Заказчик в ЕИС это Решениеоб отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона № 0174100001720000004.
Статья 36 ФЗ № 44 «О контрактной системе» устанавливает сроки и обстоятельства отмены определения поставщика (подрядчика). В частности, в ч. 2 этой статьи указано, что «по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством». Данное Решение об отмене определения поставщика продиктовано именно этим обстоятельством !!!
Забавная получилась ситуация, не так ли !? То есть, проклятый коронавирус, не мешал комиссии Заказчика размещать извещения, не мешал давать разъяснения по запросам, не мешал рассматривать заявки, не мешал размещать протоколы рассмотрения и тут вдруг резко помешал, когда по результатам проведенного аукциона был определен победитель! Ну просто непреодолимая сила неожиданно встала на пути работы комиссии Заказчика на этапе заключения контракта с победителем! Необходимо учитывать и тот факт, что все действия по проведению электронного аукциона проводятся в дистанционном режиме и ни как ни какой вирус не может помешать его проведению!
Сама собой напрашивается крамольная мысль, а может просто не тот победил, кто нужен!?
И как раз в подтверждение данного умозаключения свидетельствует тот факт, что тем же Заказчиком, спустя некоторое время размещено извещение № 0174100001720000006 о проведении электронного аукциона на поставку военно-технического имущества в рамках ГОЗ, в целях обеспечения государственной программы вооружения (Закупка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения).
С той же начальной максимальной ценой контракта в 43 700 000 рублей ! С тем же требованиями, с той же документацией аукциона ! Очевидно «непреодолимая сила» коронавирусной инфекции все-таки была героически «преодолена» титаническими усилиями Заказчика в лице должностных лиц УМВД г. Севастополя и теперь ни что не помешает в определении поставщика по данной закупке!
А где же была коронавирусная инфекция, которая не помешала в конце апреля и мае месяце осуществлять закупки этому же Заказчику ? По закупкам извещения: № 0174100001720000005, № 0174100001720000002, № 0174100001720000003, Заказчиком заключены госконтракты, ни на каком этапе определения поставщика (подрядчика) коронавирус не помешал ??? Хотя на тот момент все Указы и Распоряжения на которые ссылается Заказчик в своем Решении об отмене определения поставщика также действовали ??? Странно, не правда ли ? Подобная избирательная позиция Заказчика к применению действующего законодательства может объясняться лишь одним – заинтересованностью в определении определенного Поставщика!!!
Кроме того, в п. 1 Технического задания указано, что «Победитель аукциона (поставщик, исполнитель) перед заключением Государственного контракта обязан провести исследования грунта для определения типа винтовой сваи». Как вам !? Еще нет никаких договорных отношений между Поставщиком и Заказчиком, а он уже обязан потратить силы и средства на исследование грунтов и определение типа свай!!! И в этот период Заказчик позволяет себе наглым образом в нарушении Закона и здравого смысла отменить определение Поставщика !!!
Сроки заключения Контракта ограничены требованиями ст. 83.2 Закона «О контрактной системе» ФЗ-44.Исследование грунтов для определения типа применяемых свай, может быть осуществлено только путем полевых исследований (бурение на месте) с последующим изучением и заключением специализированной организации. Механизм исследования грунтов определен ГОСТами и занимает определенное время. Таким образом, предъявляя такие требования к Победителю аукциона, Заказчик ставит исполнения его обязательств в зависимость от действий третьего лица. Победитель аукциона не обязан иметь в составе своих структурных подразделений специалистов и оборудование для производства исследования грунтов. В связи с этим, Заказчик искусственно ограничивает круг лиц, которые могут осуществить предъявленные требования Заказчика, в части сроков исследования грунтов и определения типа свай. Такие действия могут привести к ограничению конкуренции, что прямо запрещает ст. 8 Закона «О контрактной системе» ФЗ -44.
Также, предметом закупки является поставка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения. Исходя из Технического задания, можно сделать вывод о том, что поставляемый Товар не является типовым видом продукции и не может быть закуплен или произведен Поставщиком в полном виде пригодном для осуществления поставки и монтажа на месте. Типовой образец продукции - образец, относящийся к одному виду продукции по целевому или функциональному назначению, изготовленный одним изготовителем из одинаковых материалов по одним техническим документам и имеющий одинаковую область применения. Все составные элементы предмета поставки необходимо изготавливать или закупать в индивидуальном порядке конкретно под требования Заказчика, указанные в Техническом задании. Поставщик товара не обязан быть изготовителем элементов данной конструкции, и не может их иметь у себя на балансе, так как большая часть составных элементов, также не являются типовым видом продукции. Таким образом, большую часть составных элементов конструкции необходимо изготавливать конкретно под требования Технического задания. Учитывая данные обстоятельства и указанные в Проекте контракта в п. 3.1. сроки поставки в 30 суток, с момента его подписания. Можно сделать вывод, что в указанные сроки осуществить такую поставку может исключительно производитель конструктивных элементов конструкции. Требуемые в Проекте Контракта сроки, искусственным образом ограничивают возможность участия в закупе лиц, не являющимися производителями конструктивных элементов конструкции, что прямо запрещено ст. 8 Закона «О контрактной системе» ФЗ - 44.
Опять на ум приходит крамольная мысль с вопросом, а зачем Заказчику устанавливать нереальные сроки исполнения контракта ? Скорее всего, для того, что бы многие оказались участвовать в торгах, затем Поставщика поставить в неудобное положение и «выкручивать ему руки», когда тот не уложится в сроки и как сказал В. В. Путин, «затеять бюрократическую канитель», если победителем окажется «не свой», а если окажется «свой», то эта же канитель, и применение «короновирусных законов», поможет избежать «своему» уплаты штрафов и пеней !!! А потом в СМИ всплывают «крокодильи слезы» чиновников, которые сетуют на «недобросовестных» подрядчиков, которые якобы мешают им в полном объеме осваивать бюджет!
Если отбросить иронию, то весьма прискорбно осознавать тот факт, что структуры, которые по своему функциональному назначению обязаны бороться с нарушением закона, сами цинично нарушают его, да еще в такой комичной форме. Новое веяние нового руководства УМВД Севастополя.
Также удивляет позиция победителя аукциона, который не обратился за защитой своих интересов в Крымское УФАС, очевидно победитель аукциона просто опасается каких либо действий со стороны силовой структуры, которая таким маразматическим способом ущемила его в правах !
СОБЫТИЕ ВТОРОЕ:
Закупка (извещение № 0174100001720000006) состоялась!
Проведен электронный аукцион и определен «правильный» победитель , заключен государственный контракт № 01741000017200000060001от 07.07.2020 г. Кто же этот таинственный победитель !? ООО «ПРОСЕРВИС» (ИНН 3460075071 https://www.rusprofile.ru/id/11674369) место регистрации г. Волгоград !!! И новый начальник прибыл из города Волгоград !!! Совпадение!? Не думаю !? И вот почему :
https://www.rusprofile.ru/id/11674369
Давние контрагенты ГУМВД России по Волгоградской области, которым ранее руководил Гищенко П. И. Все сомнения развеяны!!! При осуществлении закупки № 0174100001720000004, как было указано выше, победил «не правильный» Участник, с которым не стали заключать госконтракт сославшись на действие непреодолимой силы, с грубейшим нарушением Закона, а вот при закупке (повторной) №0174100001720000006, победил «правильный» Участник из Волгограда! Даже не смущает то, что первый победитель давал цену ниже «правильного»!!!
Теперь перейдем к исполнению заключенного контракта от 07.07.2020 года, срок его исполнения 30 дней! Суть контракта: строительство быстровозводимого здания для отдела УМВД на Северной стороне!
В настоящее время идет демонтаж старого здания полиции неизвестно как и какими силами, закупка демонтажа не проводилась, есть ли Проект Организации Демонтажа (ПОД)? То есть, «правильный» победитель еще не приступал к исполнению контракта, и как было описано выше, его исполнить за 30 дней не реально. Посмотрим дальше, какие меры примет Заказчик (УМВД) к исполнителю, который не уложится в сроки, хотя это же «правильный» исполнитель, думаю, что будет амнистия !!!
Теперь также нахрапом через наплевательство на Закон спилят полувековые деревья на площади Восставших !!!
Может Прокуратура города заинтересуется такими «чудесами» в проведении закупок и привлечет к ответственности должностных лиц Заказчика ?