Хроникальное описание судебного процесса. Мои шаги и правовые основания
22 февраля 2019 года Ленинский районный суд г.Ульяновска рассмотрел дело по моему иску к УМВД России по Ульяновской области (Миграционная служба) о незаконном отказе в приеме обращения гражданина.
Решение суда было не в мою пользу. Суд посчитал, что я не доказал, что выполнил все пункты Регламента при получении паспорта. Странное решение — не правда ли? Я еще даже и не успел обратиться в соответствии с Регламентом... Я только пришел подать заявление о выдаче мне бланка заявления на получение паспорта СССР... и у меня не приняли мое заявление (вопреки Федеральному Закону №57-ФЗ)... так что процедура получения паспорта еще не началась и отказа в получении паспорта, т. е. отказа из-за нарушения Регламента не было...
Получив такое решение, я не то чтобы расстроился — я просто негодовал от столь наглого извращения исковых требований и нарушения законов РФ.
Поэтому теперь я решил уже обратиться за получением паспорта. И обращаться я решил в Москву, в Главное Управление по Вопросам Миграции МВД РФ (ГУВМ МВД РФ) в соответствии с Приказом №851 МВД РФ — п.87 письменное обращение гражданина.
Заявление о выдаче паспорта СССР
Свое заявление в ГУВМ МВД РФ я отправил по почте, вложив в него 2 фото размером 40*50мм (размеры СССР), заявление по форме 1П (СССР), квитанцию об оплате госпошлины 300 рублей. Заявление на выдачу паспорта СССР: https://vk.com/doc32374431_493068903
Ответа на это обращение так и не было. Согласно данным Почты России, почтовое отправление с данным заявлением было возвращено обратно на почту через 40 минут после получения: https://www.pochta.ru/tracking#43200032098296
Квитанция почтового отправления: https://vk.com/doc32374431_495879303
Исковое заявление в суд
Не дождавшись ответа от МВД на свое заявление о выдаче паспорта — я подал исковое заявление в Басманный районный суд г.Москвы https://vk.com/doc32374431_559104639
Дополнительно — направил в суд Ходатайство об истребовании доказательств у Почты России (почтовое отправление, которое было возвращено туда из МВД РФ). Скачать ходатайство можно отсюда: https://vk.com/doc32374431_559105418
Я обосновал свою позицию со ссылками на действующее законодательство РФ, представив суду Заявление для судебного заседания: https://vk.com/doc32374431_559105701
Я хотел провести видео-запись судебного процесса, для чего подал судье Ходатайство о проведении видео-съемки: https://vk.com/doc32374431_559105983 Судья не разрешила видео-запись, однако позже предоставила видео-запись, сделанную самим судом в ходе заседания (с камер видео-наблюдения).
Рассмотрение судебного дела проходило 11 июня 2019 года. Решение было вынесено гораздо позже (04.07.2020, когда я лично ездил в Москву за ним. Но его оформили как и полагается - 11 июня. Решение Басманного районного суда г.Москвы: https://vk.com/doc32374431_559106284
В исковых требованиях мне отказали. Причина отказа — суд посчитал, что ответ мне был дан со стороны МВД в письме от 19 марта 2019 года. Само письмо было не ответом, а отказом в ответе, которое мотивировано было тем, что ранее, в ответах 11 марта и 24 января мне уже давались ответы.
Но если Вы вчитаетесь в эти ответы — Вы увидите, что они не касались выдачи паспорта СССР. Письмо от 19 марта было просто отказом в дальнейшей переписке, со ссылками на якобы имевшие ответы от 11 марта и от 24 января. Письмо от 11 марта было ответом на обращение, поступившее в МВД через их сайт, т. е. не почтовым отправлением от 22.02.2019. То обращение на их сайт касалось паспорта РФ и правил использования русского языка в паспортах РФ — написании ФИО заглавными буквами (а это нарушение правил государственного языка). Письмо от 24 января не могло быть ответом на обращение 22 февраля чисто хронологически. Это был ответ на обращение от 11 января 2019 года, где я ставил перед Президентом (мое письмо было адресовано ему) вопрос об отсутствии бланков паспортов СССР в региональных отделениях МВД. Его переслали в МВД и РФ и они написали много интересного, но это все не касалось вопроса выдачи именно мне паспорта СССР.
Таким образом — ответа на обращение от 22 февраля 2019 года ГУВМ МВД РФ мне не предоставило, а суд "не увидел" этого нарушения.
Кроме того суд указал, что у МВД РФ нет обязанностей выдавать паспорта СССР. Указал это вскользь, без рассмотрения аргументов истца, без рассмотрения представленных заявлений. Просто указал как аксиому, не требующую доказательств. Тем самым - нарушил принцип состязательности процесса, беспристрастности суда, обязательств сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
И последнее — суд указал, что никакие мои права не были нарушены такими действиями МВД. Это интересный пассаж, о котором следует впредь думать, когда кто-то будет подавать иск об отказе в выдаче паспорта СССР. Но об этом позже — в третьей части данного повествования.
Апелляционное обжалование
После вынесения решения я не получил его сразу. Я уехал в Ульяновск в тот же день — 11 июня 2019 года. Решение в окончательной форме не приходило долго и я принял решение ехать в Москву для ознакомления с материалами дела. Для этого подал Ходатайство об ознакомлении с материалами дела: https://vk.com/doc32374431_559108389
В Москву приехал 4 июля 2019 года. Оказалось, что Решение еще не изготовлено в полном объеме, а дело даже не сшито, отсутствует протокол судебного заседания. В нормальной стране это было бы основанием для отмены судебного решения... Но это же Москва и Басманный Суд! После скандала в приемной у Председателя Басманного суда меня попросили подождать, пока решение будет изготовлено. И через 40 минут мне его выдали. Заодно — переписали видео-запись судебного процесса на USB-диск, которую теперь можно изучать в Ютубе: https://youtu.be/koFCjAZfqM4
После изучения решения суда я подал апелляционную жалобу. Я сделал это строго в отведенное время (один месяц), не доверяя суду и его честности относительно того, что они задержали изготовление решения суда на три недели.
Апелляционная жалоба жалоба была подана через Интернет 11 июля 2019 года. Скачать ее можно отсюда: https://vk.com/doc32374431_559109900
Я намеревался провести видео-запись рассмотрения апелляционной жалобы в МосГорСуде, для чего подал Ходатайство о проведении видео-записи судебного процесса: https://vk.com/doc32374431_559110185
Ответа на данное ходатайство не было. Я приехал в МосГорСуд с веб-камерой, намереваясь записать проходящее заседание. Но суд запретил делать записи. Судья пообещал, что предоставит видео-запись судебного процесса, которая ведется в помещении суда, но слова своего не сдержал. В итоге — мне не предоставили запись судебного процесса в апелляции даже после моего ходатайства о предоставлении видео-записи: https://vk.com/doc32374431_559111219
Апелляционное определение оставило решение Басманного суда в силе. Скачать его можно отсюда: https://vk.com/doc32374431_559110545 Нарушений закона, хотя закон определяет полное и всесторонне рассмотрение вопроса гражданина — суд не увидел.
Кстати, хочу отметить и то, как выносилось решение апелляционной инстанции. По закону — определение суд должен был сформировать в полной форме в течение 5 дней. Однако этого не произошло. Для получения данного Определения я приехал в Москву 4 октября 2019 года и обратился в Басманный районный Суд г.Москвы. Дело должно было находиться уже там с Определением апелляционной инстанции. Но его там не было! Мне пришлось ехать в МосГорСуд и добиваться выдачи мне Определения. Его не было. Его еще не напечатали! И я уехал... После того, как я уехал из МосГорСуда, примерно через 1,5 часа мне позвонили оттуда и сообщили, что я могу подъехать — забрать Определение. И выдали его мне лично. Это снова могло бы быть основанием для отмены судебного решения по делу в нормальной судебной системе... но не у нас.
Кассационная жалоба
Пришло время подавать кассацию. Адресатом был Второй Кассационный Суд, расположенный в Москве. Текст кассационной жалобы: https://vk.com/doc32374431_559111947 Жалоба бала подана 28.10.2019 через электронный сервис МосГорСуда, т. к. вся документация с районными судами в Москве идет через сайт МосГорСуда. Жалоба была подана таким образом — в суд первой инстанции.
Первоначально жалобу не приняли. Причина отказа в приеме — требование приложить судебные решения в электронной форме. В связи с этим пришлось писать жалобу в Верховный Суд РФ: https://vk.com/doc32374431_559202749
В электронной форме решений у меня не было, т. к. в Басманном районном суде не умеют их изготавливать и не выдали соответственно. А кроме того — прикладывать судебные решения к жалобе, которая направляется в суд первой инстанции, где лежит дело со всеми решениями... Это как-то странно.
В итоге 29.10.2019 жалобу зарегистрировали. Через месяц, поскольку никаких действий не происходило — пришлось писать еще одну жалобу в Верховный Суд о бездействии суда в отношении поданной жалобы: https://vk.com/doc32374431_559203607
Рассмотрение жалобы назначили на 11 декабря 2019 года.
Я подал Ходатайство о проведении видео-съемки судебного процесса: https://vk.com/doc32374431_559204184
Но на него как обычно не ответили. В судебном заседании суд запретил ведение видео-записи без объяснения причин, хотя не имел права этого делать. Согласно разъяснениям Верховного Суда — для запрещения ведения видео-записи судебного процесса недостаточно только субъективного нежелания этого от одной из сторон. Должны быть предъявлены документальные обоснования почему нельзя вести видео-запись.
Свою позицию по данному делу я изложил для суда письменно (как обычно). Дело в том, что устное выступление в суде всегда может оказаться испорченным разными обстоятельствами — будут сбивать вопросами, отвлекать, прерывать... Поэтому свою позицию лучше излагать письменно — так она еще и останется в материалах дела. Мое заявление для судебного заседания 11 декабря 2019 года состояло из 5 страниц: https://vk.com/doc32374431_559204653
Определение Второго Кассационного Суда было формальным. Хотя на 4 страницах и были интересные моменты — о том, например, что ответ МВД (на который они ссылались) был повторным... к изменению позиции суда это не привело. Определение Второго Кассационного Суда от 11 декабря 2019: https://vk.com/doc32374431_559205195
По факту отказа в ведении видео-записи я направил жалобу в Верховный Суд: https://vk.com/doc32374431_559205575 где сослался на рекомендации самого Верховного Суда.
15 декабря 2019 года я отправил запрос в МВД о количестве выданных паспортов СССР, мотивировав это тем, что мне необходима эта информация для обращения в Верховный Суд РФ. Текст запроса: https://vk.com/doc32374431_559206460
В ответ МВД РФ сообщило, что данными о количестве выданных паспортов СССР не располагает, а учет их не ведется: https://vk.com/doc32374431_559206601
Очевидно, что здесь они просто лгут... Не может МВД не вести учет выданным паспортам, ибо в таком случае — невозможно будет проверять информацию по подлинности паспортов.
15 декабря 2019 года я направил запрос во Второй Кассационный Суд запрос о выдаче мне копии видео-записи судебного процесса, проходившего 11 декабря. По аналогии с тем запросом, который подавал в Басманный Суд. https://vk.com/doc32374431_559207063
В ответе https://vk.com/doc32374431_559208209 Второй Кассационный Суд сообщил, что видео-запись процесса не велась.
15 декабря 2019 года я направил запрос в Басманный районный суд г.Москвы о выдаче мне судебных решений в электронной форме с подписями судей: https://vk.com/doc32374431_559207461
Это было нужно для подачи жалобы в Верховный Суд через его сайт, а там требуется приложить именно электронные решения с подписями... Обычно (в Ульяновске, в районном суде Засвияжского района) такие запросы не вызывали затруднений у работников суда. В архиве выдавали копии судебных решений, записывая их на CD. В Басманном суде эти решения так и не выдали. В итоге потом пришлось посылать жалобу в письменной форме через Почту России.
21 декабря 2019 года я был в Москве и зашел в Басманный Суд — получить судебные решения. Оказалось, что их там снова нет. И дела нет... Оно опять находится во Втором Кассационном Суде. Пришлось писать жалобу (26.12.2019) в Верховный Суд о том, что судебное решение все еще не изготовлено, что нарушены оказались процессуальные сроки: https://vk.com/doc32374431_559208960
27 декабря 2019 года написал жалобу в МосГорСуд на отказ Басманного Суда выдать судебные решения: https://vk.com/doc32374431_559209294
07 января 2020 года я подал еще одну жалобу в Верховный Суд, мотивировав ее ссылкой на статью 207 КАС РФ (по процессуальным нарушениям судов, по отказу в ведении видео-съемки, выдаче видео-записи и отказе в выдаче судебных решений): https://vk.com/doc32374431_559211409
11 февраля я подал кассационную жалобу в Верховный Суд через Почту России (из-за того, что судебных решений в электронной форме у меня не было): https://vk.com/doc32374431_559211918
20 марта я направил запрос в Верховный Суд РФ о судьбе поданной жалобы (какой номер присвоен делу и т. д.): https://vk.com/doc32374431_559212896
В ответ на него судья Верховного Суда Калинина Л.А. сформулировала 27.03.2020 отказ в передаче для рассмотрения дела в Верховном Суде: https://vk.com/doc32374431_559213228
Я уверен, что правовых оснований для отказа в передаче для рассмотрения дела в Верховном суде не было. Просто из политических соображений — дело решили не пропускать. Или из-за загрузки суда, на что указывает отсутствие реакции на поданную жалобу в течение 1,5 месяцев. В любом случае — это нарушение права на судебную защиту...
И никто не проверяет действий судьи... Она может решать — передать дело в Верховный Суд или нет просто исходя из своих личных вкусов или предпочтений, желания или нежелания...
12 апреля 2020 года я подал жалобу Председателю Верховного Суда на отказ в передаче жалобы для рассмотрения дела в Верховном Суде: https://vk.com/doc32374431_559213767
Я сослался и на судебную статистику и дело, рассмотренное самим Верховным Судом по паспорту СССР одной гражданки... Таким образом я надеялся, что данный вопрос будет поднят и рассмотрен уже высшим судом РФ, ведь данная тема очень важна.
Ответа от Председателя Верховного Суда я не получил.
28 апреля я подал жалобу в ЕСПЧ https://vk.com/doc32374431_559214389
В ней я постарался описать обстоятельства данного дела и потребовать рассмотреть его в ЕСПЧ.
