Как показывает анализ, проведенный Всеобщей конфедерацией профсоюзов, страны СНГ, Украина и Грузия значительно отстают от развитых стран по уровню минимальной заработной платы. Иногда - в десятки раз, если сравнивать зарплаты по паритету покупательной способности. Как следует из доклада, который заместитель генсекретаря ВКП сделал 19 ноября 2019 года, начинать менять ситуацию к лучшему надо с пересмотра структуры и методики расчета потребительской корзины. Однако отдельные правительства понимают эту идею по-своему и весьма специфически…
ЧТО ВЫРОСЛО, ТО ВЫРОСЛО
В московской штаб-квартире ФНПР в ноябре 2019 года прошло заседание исполкома Всеобщей конфедерации профсоюзов (организация объединяет профцентры стран СНГ, Грузии и Украины). Одной из основных тем стала величина минимальной заработной платы в странах, чьи представители собрались на Ленинском, 42. Еще 15 лет назад в связи с низким уровнем государственных гарантий в области оплаты труда во всех странах региона Совет ВКП принял решение о солидарной кампании профсоюзов по доведению минимальной зарплаты до уровня не ниже прожиточного минимума.
Как известно россиянам, в нашей стране минимальный размер оплаты труда в прошлом году был, наконец, уравнен с прожиточным минимумом. И все-таки многие работодатели по-прежнему, несмотря даже на постановление Конституционного суда, включают в МРОТ компенсационные и стимулирующие надбавки при расчетах с работниками. Так что проблемы бедности среди работающего населения уравнивание МРОТ и ПМ не решило. Кроме того, сама сумма 11 280 рублей в месяц не позволяет жить хоть сколько-нибудь сносно, учитывая цены на продукты и бензин и коммунальные тарифы.
Важно также оговориться, что в России МРОТ и минимальная заработная плата - не идентичные понятия: последняя устанавливается не на федеральном уровне, а в регионах, но не может быть ниже МРОТ. Но поскольку дальше речь пойдет и о других государствах, для простоты мы будем использовать именно понятие “минимальная заработная плата” (МЗП).
Предложения профсоюзов по увеличению МРОТ ежегодно представлялись при рассмотрении проектов бюджетов государств, представленных в ВКП. Профцентры вели переговоры со “своими” правительствами, парламентами, работодателями, убеждая их в необходимости значительного повышения МЗП и присоединения государств к конвенциям Международной организации труда № 131 “Об установлении минимальной заработной платы” и № 117 “Об основных целях и нормах социальной политики”.
По состоянию на конец первого полугодия конвенцию № 131 ратифицировали Армения, Азербайджан, Киргизия, Молдова и Украина, а № 117 - Грузия, Молдова и Украина. В России ни одна из них не действует, что, в частности, снова возвращает российские профсоюзы к необходимости иметь больше своих представителей в парламенте. Тем не менее определенным успехом можно считать и решение приравнять МРОТ к ПМ, и постановление Конституционного суда, о чем говорилось выше (оба решения были приняты при активном участии ФНПР).
Но активны профсоюзы не только в России. Как рассказала заместитель генерального секретаря ВКП Наталья Подшибякина, солидарная кампания профсоюзов региона привела к повышению минимальной заработной платы в разных государствах - в разной же степени. Например, в Армении МЗП за те же 15 лет выросла в 4 раза, а в Таджикистане - в 57 раз. Хотя, естественно, эти цифры вряд ли говорят о многом без учета покупательной способности зарплат, курсов национальных валют и других экономических факторов.
Зато МЗП доведена до уровня ПМ не только в России: такая гарантия действует также в Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Узбекистане и на Украине, а в скором времени к этой компании должна присоединиться и Армения. Но ВКП больше занимают проблемы, нежели успехи. Так, в Грузии минимальная зарплата отсутствует вовсе, отметила Подшибякина:
- Борьба профсоюзов там проходит на фоне политики, предусматривающей устранение всевозможных ограничений и требований для бизнеса. Эту политику Грузия реализует в течение последних двух десятилетий. Официальный сайт, привлекающий инвестиции в Грузию, подчеркивает отсутствие минимальной заработной платы в стране как конкурентное преимущество.
Объединение профсоюзов Грузии, правда, не сидит сложа руки: организация разработала законопроект о минимальной зарплате, презентация которого состоялась в октябре текущего года. Вообще же, по сообщениям отраслевых международных организаций профсоюзов, в большинстве отраслевых тарифных соглашений государств региона МЗП установлена на уровне ПМ или даже превышает его. С другой стороны, например, в Армении и Таджикистане, несмотря на принятие закона о прожиточном минимуме, его так и не рассчитали и не утвердили.
ЧТО У ТЕБЯ В КОРЗИНКЕ, КРАСНАЯ ШАПОЧКА?
Методика расчета прожиточного минимума - это общая головная боль для профсоюзов региона (и в первую очередь для граждан соответствующих стран). Она зачастую основывается на неполном включении в потребительскую корзину жизненно необходимых товаров и услуг, на низких нормативах потребления, на отсутствии расходов, связанных с налоговой и семейной нагрузкой. Логику правительств в этом плане понять можно, но принять, мягко говоря, трудно. Пересмотра методики расчета потребкорзины, напомним, давно добиваются российские профсоюзы. Эту тему регулярно поднимают и все три оппозиционные партии, представленные в Госдуме, но дело пока не двигается с мертвой точки.
- Непродовольственная часть потребительской корзины в большинстве государств региона не учитывает рост налогов, затрат на ЖКХ, на приобретение жилья, рост платных услуг в образовании и здравоохранении, увеличение затрат на новые компьютерные технологии, мобильную связь и так далее, - указывает Наталья Подшибякина, и это можно отнести к России в полной мере.
Как уже сказано, голые цифры почти ничего не говорят о покупательной способности зарплат. Грубо говоря, если “минималка” у вас миллион долларов, но купить на них вы можете только ириску и плавленый сырок “Дружба”, - то грош цена такой “минималке”, а не миллион долларов. Специалисты ВКП проанализировали, сколько конкретных продуктов можно купить в странах региона и за его пределами на минимальную зарплату за один рабочий день. Результат исследования не может не впечатлять. Например, если в Москве на эти деньги можно купить 1,1 кг говядины, в Минске - 1,5 кг, в Ереване - 1,6 кг, в Киеве - 1,4 кг, то в Нью-Йорке - уже 18 кг говядины, в Париже - 8 кг, в Берлине - 27 кг, в Варшаве - 11 кг. Ситуация с другими продуктами питания, как можно догадаться, примерно такая же.
- Но как бы мы ни считали, мы не можем не понимать, что даже если минимальная зарплата приближена к прожиточному минимуму в странах региона, это все равно даже не уровень бедности, это - уровень нищеты. Это голод, деградация и отсутствие качественного образования и медицины. Это выжигание человеческого потенциала, - ставит диагноз Наталья Подшибякина.
Лечение известно (один из методов, по крайней мере): все тот же пересмотр структуры и состава потребительской корзины, на которой строится расчет прожиточного минимума и - во многих случаях - минимальной заработной платы. Но часто даже повышение МЗП напоминает транспортировку воды в решете: работодатели реагируют на него переводом работников на неполный рабочий день или неделю, а также сокращением разницы в зарплатах у работников разной квалификации.
В последние годы появилось и своеобразное ноу-хау: в некоторых государствах региона стали определять прожиточный минимум отдельно для мужчин и женщин. Например, в Казахстане. В Узбекистане при разработке методики расчета потребительской корзины также закладываются разные нормативы на питание мужчин и женщин. Примечательно, что в других странах мира такого нет и в помине - по крайней мере, специалисты ВКП такой информацией не располагают. Зато, говорит Подшибякина, недавно подобное предложение стало обсуждаться и в России.
Хотя, казалось бы, очевидно, что люди хотят есть по-разному не из-за гендерных различий, а из-за множества индивидуальных факторов. То есть в основе идеи заложена дискриминация по половому признаку (неважно, в чью “пользу” - мужчин или женщин). С другой стороны, в креативности нашего правительства сомневаться не приходится. И если ПМ таки разделят “на мальчиков и девочек”, можно уравновесить ситуацию - издать, например, закон, который обяжет дистрофиков жениться на сумоистках. И “средняя говядина по больнице” на семью будет выглядеть более-менее приемлемо. На бумаге.
Павел Осипов, журналист газеты "Солидарность"
Не забывайте подписываться на наш канал!
Еще больше новостей по социально-трудовой тематике вы найдете на сайте газеты - www.solidarnost.org