С начала 2020 года МИФНС №15 по Санкт-Петербургу стала выносить решения об отказе в государственной регистрации ООО с новым обоснованием такого отказа.
В обоснование причин отказа в регистрации, вновь создаваемых юридических лиц, МИФНС №15 указывает следующие формулировки:
«Государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена в связи с представлением в регистрирующий орган заявления, содержащего недостоверные сведения.
Согласно сведениям Росреестра вид разрешенного использования заявленного объекта недвижимости – жилое, которое согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предназначено для проживания граждан и использования его для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих граждан/соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Организация офиса в данном жилом помещении затрагивает права и законные интересы других собственников в связи с необходимостью использования помещений общего пользования при обеспечении доступа к офису, что должно быть отражено в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающем их волеизъявление и отсутствие фактов нарушения их прав и законных интересов.
Регистрирующий орган с учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что регистрация не может быть осуществлена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, чьих-либо прав и законных интересов, а также то, что регистрирующий орган сведениями об отсутствии указанных нарушений не располагает, приходит к выводу о несоблюдении требований законодательства и недостоверности представленных сведений.
Так же в случае осуществления регистрации юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости у территориальных налоговых органов теряется право осуществления текущего оперативного контроля за деятельностью юридического лица.
Сообщаем, что использование жилых помещений не по назначению (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных, то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое), является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ.»
Несмотря на то, что требования к предоставляемому комплекту документов, при регистрации юридических лиц, действующим законодательством не менялось, тем не менее, как видно из приведенных выше формулировок, причины отказа в данном случае носят очевидный предвзятый характер.
Особое внимание заслуживает формулировка, - «организация офиса в данном жилом помещении затрагивает права и законные интересы других собственников в связи с необходимостью использования помещений общего пользования при обеспечении доступа к офису, что должно быть отражено в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающем их волеизъявление и отсутствие фактов нарушения их прав и законных интересов».
Указанный довод опровергается действующим законодательством и судебной практикой, а именно: «учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации» (Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от «31» июля 2019 года №А56-65222/2019).
Довод налоговой инспекции о том, что «в случае осуществления регистрации юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости у территориальных налоговых органов теряется право осуществления текущего оперативного контроля за деятельностью юридического лица» также не является законом установленным основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица по месту жительства участника либо генерального директора.
Такая причина отказа не предусмотрена действующим законодательством РФ.
Исходя из разъяснения пункта 4 Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», исключительно тот факт, что в качестве адреса юридического лица указана квартира, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации при наличии согласия собственника объекта на использование адреса для государственной регистрации юридического лица.
Таким образом, отказы МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу носят незаконный характер.
На такие меры регистрирующий орган идет, возможно, чтобы усилить борьбу с регистрацией фирм «по домашним адресам» участников или генерального директора, поскольку при регистрации компании «по домашнему адресу» у налоговых органов утрачивается возможность контроля за реальным местонахождением офиса компании, затрудняется проведение выездных проверок и беспрепятственное помещение офиса.
Но обращаем внимание на то, что получив отказ по приведенным основаниям, у заявителя всегда есть возможность обжаловать незаконные действия регистрирующего органа.
Жалоба на действия МИФНС №15 по Санкт-Петербургу подается в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу (по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Фонтанки, д. 76).
Срок для обжалования составляет 3 месяца со дня получения заявителем отказа в регистрации.
Если жалоба принята к рассмотрению, то решение по ней должно быть принято в течение 15 дней со дня получения. Срок могут продлить, но не более чем на 10 рабочих дней.
Как показывает практика, хорошо подготовленная жалоба на неправомерные действия со стороны МИФНС №15 по Санкт-Петербургу, удовлетворяется УФНС России по Санкт-Петербургу и вновь созданные юридические лица проходят успешную регистрацию.
Как Вы считаете, стоит ли обжаловать отказ налогового органа в регистрации компании по «выдуманному» основанию, или проще подать документы заново, устранив спорные основания?