Летом 2020 года многие СМИ опубликовали броские заголовки, сообщившие о том, что Верховный Суд постановил не взимать плату за вывоз мусора с жителей многоквартирных домов, если граждане не проживают в квартирах, или временно отсутствую. Жители многих регионов недоумевают: почему их управляющие компании отказывается делать перерасчет, ссылаясь на то, что квитанции на оплату выставляются из расчета имеющихся в собственности квадратных метров?
Начнем с того, что в соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Если открыть один из основных документов, регламентирующих взаимоотношения в ЖКХ – «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, то увидим целый раздел, описывающий предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Цитирую некоторые пункты:
148(22). Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан:
г) <…> при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе <…> за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
148(24). Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: <…> д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы <…> за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
148(34). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
148(44). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке
Этот документ упоминал Верховный Суд РФ, когда выносил Решение от 26 февраля 2020 года по делу N АКПИ19-967, в мотивировочной части которого, в частности сказано: «при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения». Резолютивную часть, в котором содержится отказ заявителю, журналисты не воспроизвели, что сформировало у читателей неверное понимание ситуации.
Между тем, если изучать вышеупомянутые Правила дальше, то в них написано также, что: «В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам». Сама формула в данном случае нам не интересно, а интересно то, что порядок перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения этим документом, или иным нормативным актом Российской Федерации не установлен.
Поэтому в тех субъектах, где региональные власти, опираясь на право, предоставленное им статьей 12 Жилищного кодекса РФ, приняли решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, то там все владельцы пустующих квартир вынуждены платить за вывоз мусора, даже, если такового из их жилья не поступает. Многие граждане считают это несправедливым.
27 марта 2019 года Кировский областной суд поддержал иск двенадцати физических лиц о признании недействующим распоряжения местного министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в части установления в муниципальном образовании «Город Киров» для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленной потребителю в жилом помещении, исходя из общей площади жилого помещения. Однако торжество граждан продолжалось недолго - 24 июля 2019 года Верховный суд, опираясь на действующие законы, вынес по нашумевшему делу апелляционное определение, в котором подтвердил право регионов в любое время устанавливать оплату за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения.
Какие-то законы могут нам не нравиться, но мы все равно обязаны их соблюдать. В противном случае надо просить депутатов Государственной Думы принять поправки, которые бы позволяли гражданам платить только за реальное количество твердых бытовых отходов, которые вывозятся из их квартир.
Александр Шарашкин
© июль 2020 года
P.S. О решении других проблемных вопросов в жилищно-коммунальной сфере вы узнаете в следующих выпусках канала «ЖКХ правда просто».