Двадцать пять лет назад в новейшей истории Абакана произошло одно из наиболее, пожалуй, значимых событий. Впервые состоялись прямые всенародные выборы главы города и Совета депутатов. Сегодня вспомним, как это было.
Новые условия и имена
Согласно постановлению Верховного Совета Хакасии, выборы проходят во всех городах и районах. Выдвижение кандидатов — с 18 декабря 1994 года по 21 января 1995-го, жителям республики предстоит избрать сто пятьдесят четыре депутата. В том числе пятнадцать депутатов в горсовет Абакана. Это в десять раз меньше, чем при социализме. Почему пятнадцать? Горсовет должен был фактически работать чуть ли не в ежедневном режиме. Как могут двести пятьдесят человек встречаться ежедневно? Очень тяжело собирать сессии. А время ускорилось, пошло вперед. Начало 90-х. Решать проблемы нужно было с колес, быстро. Поэтому по всей России такие советы очень сильно уменьшились.
На старт избирательной кампании именно тогда вышла самая первая «команда Булакина» из депутатов распущенного досрочно, до истечения срока полномочий, в соответствии с указом президента России, горсовета двадцать первого созыва. Это они нашли Абакану нового мэра, перед этим объявив импичмент двум предыдущим.
Николая Генриховича, можно сказать, уговорили. Он на тот момент был заместитель Штыгашева — председателя Верховного Совета. Сегодня уже никто не скажет, легко ли далось будущему мэру Абакана это решение. Предыдущие выборы в Совет Федерации в декабре 1993-го он проиграл. Уступил Юрию Щапову, гендиректору угольной компании, и Андрею Асочакову, полпреду Хакасии в Москве. Именно в таком порядке. Политические оппоненты, при случае, не забывали Булакину об этом напомнить.
На должность главы администрации Абакана кандидатов оказалось десять. Это бизнесмены Владимир Скороходов и Михаил Хроленко, директор госпредприятия Леонид Анищенко, главный инженер строительной фирмы Сергей Горшков, два бывших мэра Абакана — Сергей Кременецкий и Михаил Буйко, гендиректор акционерного общества Анатолий Пластунов, заместитель действующего главы Абакана Василий Романюк, директор строительной фирмы Василий Астанаев. И — первый заместитель председателя Верховного Совета Хакасии Николай Булакин. Тогда он набрал больше всех голосов избирателей — 47%. Однако 29 февраля явка на этих выборах составила около 48% при необходимой в 50%. И возникла ситуация, что глава города избран не был…
В Абакане из пятнадцати депутатов горсовета избраны пять. А по тогдашнему закону городской совет правомочен собраться на первую сессию и мог юридически получить свои полномочия, если было избрано не менее чем две трети депутатов. А из пятнадцати две трети — это десять. Поэтому были назначены дополнительные выборы в городской Совет депутатов.
Участники избирательного марафона выходят на новую дистанцию. В Абакане из десяти кандидатов на должность мэра продолжить путь к финишу готовы двое — Анатолий Пластунов и Николай Булакин. Третьим претендентом становится новичок — главный юрисконсульт Минсельхоза Хакасии и председатель республиканского отделения Аграрной партии России по совместительству Виктор Боргояков. К предвыборным баталиям готовятся и кандидаты в депутаты горсовета на десяти округах.
Приметы времени
В середине 90-х страна переживает тяжелейший экономический кризис. Хакасия, естественно, не исключение. Засуха 1994 года поставила аграрный сектор республики на грань выживания. Зимой из-за бескормицы идет массовый падеж скота. В промышленности региона спад производства. Предприятия простаивают, не в силах найти рынки сбыта готовой продукции. Коллективы в вынужденных отпусках, часто без зарплаты. В Хакасии резко снизился выпуск трикотажа, обуви, шерстяных тканей и мебели. Словом, всё то, что некогда являлось «брендом». Программу первоочередных мер по оздоровлению и стабилизации экономики города будущая команда верстала на ходу, прямо в ходе избирательной кампании. Многому пришлось учиться, на собственном и чужом опыте. В частности, именно так возникла идея во что бы то ни стало сохранить городской рынок.
Центральный рынок Абакана. Еще в 1991 году передан Совмином Хакасии в муниципальную собственность. В середине девяностых северную его часть облюбовали граждане КНР. Всё честь по чести: заплатили за аренду, собственными силами построили торговые ряды. Так в Абакане появился знаменитый «китайский рынок», который снимал дефицит трикотажа и обуви на всем юге Сибири. А заодно и поставил крест на всех попытках реанимировать местное производство в Хакасии. К великому сожалению, конкуренция с Поднебесной нашим предприятиям оказалась не по плечу.
От разгула преступности в середине девяностых не застрахован никто... Об этом красноречиво свидетельствуют и милицейские сводки: «Днем в Абакане неизвестные, применив насилие, опасное для жизни, отобрали ключи от квартиры и похитили вещи на три с половиной миллиона рублей, принадлежавшие работнику администрации города». В объявлениях по обмену жилья: «МПС и Нижнюю Согру не предлагать». Еще одна верная примета времени — стальные решетки на окнах домов. Даже в центре города. В 1993 году в Хакасии каждое пятое преступление —это квартирная кража. Криминалисты констатируют: замки и двери, установленные советскими строителями, проверку девяностыми не выдержали. Слишком уж они ненадежны. На смену им придут импортные. Дорого. Но зато «мой дом — моя крепость».
Случилось!
Таковы приметы времени. Таковы реалии выборного 1995 года. В таких условиях предстоит работать новому Абаканскому горсовету: 29 апреля он избран в полном составе. Со второй попытки порог явки был преодолен.
Большую роль тогда сыграл так называемый организационный ресурс, сейчас откровенно об этом говорят: была организована лотерея. Сообщение о ней вызвало широкий резонанс. Негодование и возмущение со стороны избирателей. Некоторые даже назвали это «подкупом». Бесплатный вещевой розыгрыш проводится по инициативе Союза предпринимателей Абакана. Его билеты распространяются вне избирательных участков, их вручают тем, кто проголосовал: как говорится, не хочешь — не бери. Организаторы подчеркивают: «Мы за то, чтобы выборы состоялись, но не хотим агитировать за кого бы то ни было персонально». На кону розыгрыша суперприз — автомобиль ВАЗ-1111 «Ока».
Когда-то граждане Союза ССР на выборы шли семьями, как на праздник. И идеология здесь не главное. Просто на избирательных участках те, кто уже поставил галочку в бюллетене, могли пройти в буфеты и импровизированные магазины. А там на прилавках — дефицитные продукты, которых в обычное время днем с огнем не сыщешь. Колбаса, сгущенка, растворимый кофе, печенье, фрукты. Поэтому на выборы старались прийти утром пораньше, чтобы успеть сделать покупки. И это было законно, это было на тот момент разрешено.
После развала СССР, в 90-е такие методы и способы были запрещены законодательно. Потому что провести повторные выборы, причем чтобы снова пришли 50%, — это очень тяжело. А в условиях тогдашних, да и в условиях Абакана, может, даже было и невозможно. Лотерея — выход?
Но тем не менее, горсовет был сформирован. И в начале мая состоялась его первая сессия, он получил свои законные полномочия представительного органа власти в городе. Тогда же был избран первый председатель — Олег Егорович Жуганов. Его заместителем был избран Виктор Иванович Константинов, который впоследствии работал заместителем главы города по вопросам ЖКХ и транспорта.
Вот что писала 4 мая 1995 года республиканская газета: «По данным территориальной избирательной комиссии, повторные выборы в Абакане состоялись — в голосовании приняло участие 58,69% избирателей… Главой администрации Абакана избран Николай Генрихович Булакин. Полностью сформирован горсовет».
В состав нового горсовета вошли представители разных профессий: инженеры, строители, энергетики, педагоги, журналисты. Первый созыв 1995 года уже не был городским советом хозяйственников-директоров. Там были разночинцы, то есть, собственно, то, что из себя представляет население Абакана.
Определенная группа депутатов стала консолидироваться вокруг избранного мэра Николая Генриховича Булакина и главы горсовета Олега Егоровича Жуганова. Все они были своего рода мечтатели — пытались сами разобраться во всех перипетиях жизни, в том числе и политической, в новых условиях, непосредственно формировать позицию городской власти. А время было очень сложное. Безденежье, зачеты, задержки зарплат — в общем, целый пласт проблем. И не очень стабильное финансовое положение.
На самую первую сессию Абаканский горсовет собрался 18 мая 1995 года. Решены организационные вопросы, сформированы постоянные комиссии, избраны председатель и заместитель. Вторую, уже очередную, с рабочей повесткой назначили на июль.
Алексей ЕЛИСТРАТОВ
Фото из открытых источников